2021年12月31日，中國氣象局印發(fā)《生態(tài)氣象服務保障規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確到2025年，初步建成一體化、專業(yè)化、精細化的生態(tài)文明建設氣象服務保障體系，氣象服務在生態(tài)文明建設中的作用更加顯著，為未來五年我國生態(tài)氣象業(yè)務發(fā)展擘畫了藍圖。

“十四五”期間，生態(tài)文明建設氣象服務保障體系將如何構建？將為公眾帶來哪些“紅利”？中國氣象局應急減災與公共服務司司長王志華接受中國氣象報全媒體記者專訪，進行權威解讀。

問：《規(guī)劃》出臺有何重要意義？在美麗中國建設中，《規(guī)劃》將發(fā)揮多大作用，提供何種助力？

答：生態(tài)氣象服務保障工作在生態(tài)文明建設總體布局中發(fā)揮著基礎性科技保障作用，對于科學開展生態(tài)保護與建設，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善具有重要意義。其中，包括降水、溫度和光照等在內(nèi)的氣象要素，更是影響地球生態(tài)系統(tǒng)最活躍、最直接的驅(qū)動因子，直接關系到美麗中國建設、生態(tài)保護和修復、氣候變化科學應對。

新時代生態(tài)文明建設，需要呼喚與之匹配的氣象服務保障能力。在此背景下，《規(guī)劃》提出進一步健全生態(tài)氣象服務保障體系，提升應對氣候變化、生態(tài)保護和修復、大氣污染防治氣象服務保障能力，在生態(tài)氣象服務領域提出更系統(tǒng)的謀劃、更有力的舉措。

問：我國生態(tài)氣象發(fā)展現(xiàn)狀如何？為“十四五”發(fā)展打下哪些良好基礎？

答：整體上我國生態(tài)氣象服務保障業(yè)務發(fā)展態(tài)勢良好——

能力建設不斷夯實。全國共建成7個大氣本底站，新增國家氣候觀象臺25個和應用氣象觀測站（生態(tài)）102個，共有2488個站點開展自動土壤水分觀測，137個站點開展太陽輻射觀測，345個酸雨觀測站點、28個沙塵暴觀測站點、270個站點開展大氣成分觀測，8顆風云系列氣象衛(wèi)星在軌運行。同時初步構建國省兩級生態(tài)氣象業(yè)務服務平臺，初步建成國省市三級協(xié)同的環(huán)境氣象業(yè)務服務體系。

業(yè)務范圍不斷拓展。不僅初步開發(fā)全國植被生長狀況、生態(tài)質(zhì)量逐月動態(tài)監(jiān)測以及全國重點湖泊濕地水體面積、森林草原火險、沙塵暴等監(jiān)測產(chǎn)品，還可提供細顆粒物、臭氧及相關氣象要素等預報產(chǎn)品。氣候變化影響評估能力也正從國家級向省級延伸。

服務效益日益顯著?！爸袊烊谎醢伞钡葰夂蚱放埔殉蔀猷l(xiāng)村振興、旅游康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的力量；在三江源、祁連山、天山等重點區(qū)域持續(xù)開展人工增雨（雪）作業(yè)，成功助力擴大湖泊濕地面積，增加草地生物量和覆蓋度。

經(jīng)過多年耕耘，生態(tài)氣象服務保障無論“硬實力”還是“軟實力”都上了一個臺階。能力建設、業(yè)務范圍、服務效益均為“十四五”生態(tài)氣象發(fā)展奠定了堅實基礎。

問：在2020年出臺的《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（簡稱《“雙重”規(guī)劃》）中，生態(tài)氣象保障重點工程首次被納入國家規(guī)劃，此次出臺的《規(guī)劃》與落實這一國家規(guī)劃有何關聯(lián)？

答：《規(guī)劃》是貫徹落實《“雙重”規(guī)劃》的具體實踐和有力抓手?！丁半p重”規(guī)劃》在建設“生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程”中明確，要“實施生態(tài)氣象保障重點工程，增強氣象監(jiān)測預測能力及對生態(tài)保護和修復的服務能力”。具體而言就是要完善生態(tài)氣象綜合觀測體系，加強重大氣象災害和氣候變化對生態(tài)安全的影響監(jiān)測評估和預報預警，強化森林草原火災預防和應急處置、沙塵暴預警及有害生物防治等氣象服務保障，加強人工影響天氣裝備建設，以及提高生態(tài)修復型作業(yè)能力。2021年12月22日國家發(fā)展改革委等九部門印發(fā)的《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年）》（簡稱《建設規(guī)劃》）是《“雙重”規(guī)劃》部署的9項重大工程專項建設規(guī)劃之一，其中涉及的生態(tài)氣象服務保障能力也是推進各項重大工程順利實施的重要保障。

《規(guī)劃》以《“雙重”規(guī)劃》明確的生態(tài)氣象保障任務為基礎，將《建設規(guī)劃》視為主要依據(jù)，充分考慮了生態(tài)氣象業(yè)務發(fā)展需求，提出了“十四五”時期生態(tài)氣象業(yè)務的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施等，將成為生態(tài)氣象服務保障工程建設的重要依據(jù)。

問：如何理解“一體化、專業(yè)化、精細化的生態(tài)文明建設氣象服務保障體系”內(nèi)涵，構建這一體系有哪些重點和抓手？將給百姓生活帶來哪些新變化？

答：“一體化、專業(yè)化、精細化的生態(tài)文明建設氣象服務保障體系”可以細分為生態(tài)保護和修復氣象服務和氣候資源保護利用、大氣污染防治氣象服務保障、科學應對氣候變化氣象服務保障、生態(tài)修復型人工影響天氣服務、生態(tài)氣象綜合觀測、生態(tài)氣象基礎支撐等六大方面。

“一體化”強調(diào)以生態(tài)文明建設和應對氣候變化需求為牽引，聚焦山水林田湖草沙一體化保護和修復氣象服務保障需求，整合資源、統(tǒng)籌布局、補齊短板、強化優(yōu)勢，全面提升生態(tài)氣象服務保障能力。

“專業(yè)化”注重生態(tài)氣象綜合觀測、監(jiān)測評估、預報預警、決策支撐、人工影響天氣等能力建設，追求科技創(chuàng)新，要求突破生態(tài)氣象綜合觀測、碳達峰碳中和評估、生態(tài)氣象保障和生態(tài)修復型人工影響天氣等方面關鍵核心技術，從而提高生態(tài)氣象服務保障科技內(nèi)涵。

“精細化”瞄準重點區(qū)域，因地制宜提供精細化氣象服務保障；將“精細”落腳于“基礎”，充分做好與各部門相關規(guī)劃、氣象“十四五”規(guī)劃體系、相關工程項目和現(xiàn)有業(yè)務的有機銜接，細分任務，推進部門間基礎設施、數(shù)據(jù)資源、服務體系的共建共享、互聯(lián)互通，加強集約化建設。

該體系構建后，公眾將更深入了解最新氣象條件對全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響情況；及時獲得各類生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)氣象影響評估和風險預警，如沙塵暴、森林草原火險、有害生物、水體藻類等。在“中國天然氧吧”等國家氣候標志的可持續(xù)發(fā)展中，公眾可以更充分地享受到宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的氣候資源價值。

就長遠效益來說，典型云降水系統(tǒng)增雨（雪）率提升到11%至13%，快速應急能力提升到6小時內(nèi)，保障面積覆蓋500公里范圍，可以更好地保持水土、保護生物多樣性、保障城市用水等；隨著對氣候資源、風能太陽能資源、積雪冰川等水資源的開發(fā)和保護力度加大，產(chǎn)生的紅利將更快更廣地惠及民生，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

問：聚焦生態(tài)文明建設重點關注的“三區(qū)四帶”“六大生態(tài)功能區(qū)”、自然保護地等區(qū)域，“十四五”期間氣象工作將如何發(fā)力？

答：發(fā)力重點在于“因地制宜，突出重點”。

未來五年，氣象工作將圍繞全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程需求，根據(jù)“三區(qū)四帶”國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等重點區(qū)域的自然生態(tài)特點、主要生態(tài)問題及天氣氣候條件影響著手開展工作。

面向“三區(qū)四帶”，基本建成天空地一體化的生態(tài)氣象綜合立體觀測系統(tǒng)，覆蓋青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點區(qū)域的關鍵生態(tài)氣象要素，同時強化國家、區(qū)域、省、市、縣生態(tài)氣象監(jiān)測評估和預報預警服務。重點提升“三區(qū)四帶”的常態(tài)化生態(tài)修復型和應急救災型人工影響天氣服務能力，面向六大生態(tài)功能區(qū)基本建成人工影響天氣生態(tài)保障示范基地。

面向自然保護地，開展瀕危動植物生存環(huán)境氣象影響評估，加強氣象災害對生物多樣性影響的預報預警；開展溫室氣體觀測，新增水碳通量、基礎氣象、物候、植被等觀測要素，優(yōu)化基于無人機的重點自然保護地的遙感監(jiān)測，助力生物多樣性保護。

問：推動《規(guī)劃》落地需注意哪些問題？將有哪些保障機制和舉措？

答：在推進《規(guī)劃》的落地方面我們要重點解決兩個問題：一是如何有力有效保證頂層設計落實落地，二是如何最大限度凝聚部門內(nèi)外合力。

我們探索的路徑是機制先行——建立健全四重機制：一是在中國氣象局統(tǒng)籌負責下分區(qū)域、分省實施的工作機制；二是分工合理、任務明確、責任清晰的管理機制；三是與發(fā)展改革委、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門間合作機制；四是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控的協(xié)同機制。借由機制之力打通各層次、各區(qū)域生態(tài)氣象協(xié)同發(fā)展渠道。同時優(yōu)化業(yè)務布局，建立“適應需求、各具特色、支撐高效、注重實效”的國家、區(qū)域、省、市、縣五級生態(tài)氣象服務保障體系，因地制宜發(fā)展生態(tài)氣象服務保障業(yè)務。

除此以外，《規(guī)劃》的推進還需要借力科技和投入兩股“東風”。我們計劃統(tǒng)籌利用中央和地方建設項目資金，拓寬以政府投入為主、社會投入為輔的多元化投入渠道，完善地方、部門、社會等投入?yún)⑴c機制；推動科技和人才資源向重點區(qū)域傾斜，加大基礎性、關鍵性技術攻關力度，提升生態(tài)氣象服務的科技含量和技術能力。

（作者：吳卉 葉奕宏 責任編輯：劉淑喬）