聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）最新評(píng)估報(bào)告指出，氣候變化帶來的影響使得全球大約33億至36億人生活在氣候變化高脆弱環(huán)境中。而全球人口的一半都生活在城市地區(qū)，2050年這一比例將升至68%。因此，加強(qiáng)城市氣候適應(yīng)能力建設(shè)迫在眉睫。全國政協(xié)委員、中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏在提案中呼吁，面對(duì)未來進(jìn)一步加劇的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，要高度重視城市適應(yīng)氣候的工作，主動(dòng)增強(qiáng)城市氣候變化適應(yīng)能力。

城市適應(yīng)氣候工作重要性凸顯

氣候變化，是全人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其可能會(huì)增加極端高溫、沿海洪水、干旱、野火和熱帶氣旋等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)生頻率。

“中國因氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境整體脆弱而更易受到氣候變化的影響，尤其是在人口和基礎(chǔ)設(shè)施等大量聚集的城市，城市熱島效應(yīng)和內(nèi)澇等給城市基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響也愈發(fā)凸顯。”張興贏指出，適應(yīng)氣候變化是減少氣候風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性的重要措施，積極采取有效措施，主動(dòng)增強(qiáng)氣候變化適應(yīng)能力，可以減輕其帶來的不利影響與損失。

中國政府高度重視適應(yīng)氣候變化工作，2016年6月，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，提出建設(shè)30個(gè)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)城市；2022年出臺(tái)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。然而，各地地理、氣候條件的差異決定了適應(yīng)氣候工作幾乎沒有現(xiàn)成的“作業(yè)”可抄。此外，自上而下的量化考核指標(biāo)的不足也讓城市適應(yīng)氣候變化的進(jìn)程變得艱難而緩慢。

多渠道“踏入”適應(yīng)性城市

城市適應(yīng)氣候變化是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅意味著要在基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)方面未雨綢繆，也意味著要建立適應(yīng)氣候變化的經(jīng)濟(jì)、公共衛(wèi)生和健康體系等，還需提高全社會(huì)適應(yīng)氣候變化的認(rèn)知能力。“這些適應(yīng)行動(dòng)，都需要對(duì)城市氣候變化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精細(xì)化評(píng)估，而這又建立在氣候監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、氣候適應(yīng)理念更新、強(qiáng)大智力資源支撐的基礎(chǔ)之上?！睆埮d贏說。

他建議，加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測和早期預(yù)警以及適應(yīng)措施的監(jiān)測評(píng)估，提升生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力；完善城市保障基礎(chǔ)設(shè)施安全指標(biāo)體系，強(qiáng)化氣候變化和極端天氣氣候事件對(duì)城市水資源、能源、交通等保障設(shè)施的影響研究，將氣候變化風(fēng)險(xiǎn)納入相關(guān)行業(yè)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)城市洪澇防御能力建設(shè)與供水保障等；提升城市氣候風(fēng)險(xiǎn)綜合應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與城市信息化平臺(tái)建設(shè)對(duì)接，強(qiáng)化預(yù)警信息及時(shí)、快速發(fā)布，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)提高適應(yīng)能力建設(shè)的現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)氣候變化對(duì)城市人群健康等影響的適應(yīng)對(duì)策研究，普及適應(yīng)氣候變化科學(xué)知識(shí)，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)技能。

此外，提高城市韌性還需提升城市氣象服務(wù)保障能力，包括提高氣象精準(zhǔn)服務(wù)水平，將氣象服務(wù)深度融入城市公共服務(wù)體系；加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力，推動(dòng)構(gòu)建城市適應(yīng)氣候變化的氣象服務(wù)保障體系，落實(shí)和深化行業(yè)間數(shù)據(jù)資源共享，發(fā)展網(wǎng)格化、智慧化、專業(yè)化、信息化服務(wù)技術(shù)，提升城市防范極端天氣氣候事件及其次生災(zāi)害的能力。（作者：吳卉）