中新網(wǎng)迪拜12月3日電《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）中國角“中國應(yīng)對氣候變化政策與行動”邊會11月30日在迪拜舉行。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任俞海在會上表示，近10年來，中國一直努力在協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，促進(jìn)經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，中國綠色低碳轉(zhuǎn)型還需要不同行動者的共同努力。

邊會由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心、自然資源保護(hù)協(xié)會（美國）北京代表處、美國環(huán)保協(xié)會北京代表處主辦，中美環(huán)境政策聯(lián)合研究中心協(xié)辦。

俞海指出，近10年來，中國一直努力協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，以此促進(jìn)經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。具體來看，俞海介紹，2022年中國二氧化碳排放強度較2013年下降34.4%。根據(jù)IEA數(shù)據(jù)，和其他國家相比，中國單位GDP溫室氣體排放量下降速率最快；中國細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度由2013年的72微克/立方米降至2022年的29微克/立方米，十年間降幅高達(dá)59.7%。美國彭博社刊文指出，中國在7年內(nèi)（2013年至2020年）的空氣污染程度下降40%，幾乎相當(dāng)于美國自1970年之后30多年污染程度下降44%的成就；2012年以來，中國森林面積和蓄積量均保持“雙增長”，是全球森林資源增長最快最多的國家。美國國家航空航天局（NASA）發(fā)布衛(wèi)星數(shù)據(jù)表明，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中，約四分之一來自中國，貢獻(xiàn)比例居全球首位。

俞海認(rèn)為，中國綠色低碳轉(zhuǎn)型需要不同行動者的共同努力，包括政府、企業(yè)、公眾和社會組織等，即多元治理。在這一方面，仍存在一些問題。例如，目前生態(tài)環(huán)境治理能力與生態(tài)環(huán)境多目標(biāo)治理需求相比還不適應(yīng)，有關(guān)治理方式等仍存在一些短板；部分企業(yè)仍面臨不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)等困境；公眾在踐行綠色低碳生活方式過程中存在“高意愿、低行為”的特點，目前的激勵約束機制尚不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等問題，也在一定程度上制約了公眾踐行綠色低碳生活方式。

對此，俞海提出了幾點建議：一是政府要建立健全多目標(biāo)協(xié)同、央地協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的綠色低碳轉(zhuǎn)型治理體系；二是充分發(fā)揮財稅金融政策的導(dǎo)向性作用以及各類交易市場優(yōu)化資源配置的作用；三是建立完善企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的約束和激勵制度體系；四是進(jìn)一步完善公眾和社會組織參與機制；五是多措并舉提升推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的能力。