我國風(fēng)能、太陽能、農(nóng)業(yè)氣候資源、康養(yǎng)和避暑、冰雪旅游等氣候資源豐富，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁支撐，氣候資源開發(fā)利用前景廣闊。

但是，目前在一定程度上存在氣候資源利用統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重開發(fā)、輕保護(hù)的現(xiàn)象。部分編制和實施的城鎮(zhèn)規(guī)劃超出了氣候資源承載能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或重大建設(shè)項目布局時沒有充分考慮氣候適宜性，導(dǎo)致氣候資源可用價值降低。在今年全國兩會上，全國人大代表、中國氣象局強對流天氣重點創(chuàng)新團(tuán)隊首席科學(xué)家鄭永光，帶來《關(guān)于加快推動氣候資源立法的建議》，呼吁國家加強頂層設(shè)計，規(guī)范氣候資源開發(fā)利用。

鄭永光表示，氣候資源作為國家事權(quán)，其保護(hù)和開發(fā)利用活動需要法律法規(guī)來規(guī)范，但目前在《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國可再生能源法》《氣象災(zāi)害防御條例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)中只規(guī)范了氣候資源保護(hù)和利用的整體要求，不夠細(xì)化和具體，在執(zhí)行過程中缺少具體依據(jù)。

鄭永光進(jìn)一步解釋，加快氣候資源立法是全面貫徹落實國務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》的相關(guān)要求，要強化氣候資源合理利用，加強氣候資源普查和規(guī)劃利用，建立風(fēng)能、太陽能等氣候資源普查、區(qū)劃、監(jiān)測和信息統(tǒng)一發(fā)布制度，研究加快相關(guān)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2012年以來，我國已有21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了氣候資源地方性法規(guī)或政府規(guī)章，但工作要求標(biāo)準(zhǔn)不同、行為規(guī)范也不夠統(tǒng)一，需進(jìn)行統(tǒng)一界定。還有10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣候資源立法工作相對滯后，尚未制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，需國家立法規(guī)范相關(guān)行為。

鄭永光建議，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等法律，應(yīng)盡快從國家層面開展氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用立法，規(guī)范各主體相關(guān)活動。

一要界定政府及其有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，明確企業(yè)等組織的法定義務(wù)。進(jìn)一步強化政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門和企業(yè)組織等協(xié)同配合的工作機制。

二要為氣候資源保護(hù)和利用提供行為規(guī)范。對重大規(guī)劃、重點工程項目應(yīng)進(jìn)行氣候可行性論證，并對論證內(nèi)容、論證中禁止的行為作出規(guī)定。

三要平衡氣候資源開發(fā)與保護(hù)，加強氣候資源利用統(tǒng)籌規(guī)劃，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或重大建設(shè)項目布局時，充分考慮氣候適宜性及其氣候資源承載能力，不破壞當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源。

四要強化生態(tài)安全氣象保障服務(wù)，不斷賦予氣候生態(tài)品牌內(nèi)涵，推動與旅游、康養(yǎng)、避暑、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，賦能鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五要規(guī)范氣候資源探測行為。對目前存在的部分風(fēng)能、太陽能等氣候資源探測單位不按有關(guān)規(guī)定匯交所獲得的探測資料，以及探測儀器雜亂、探測點設(shè)置不科學(xué)、探測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。（作者：張娟）