國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉12日接受中國證券報記者采訪時表示，作為“十二五”規(guī)劃的子規(guī)劃，應對氣候變化規(guī)劃有望年內出臺，并在相關行業(yè)開展碳排放強度試點。規(guī)劃將把應對氣候變化的約束性指標向下分解，單位GDP能耗、碳排放強度、非化石能源比重以及森林碳匯等內容都將納入規(guī)劃。

國家發(fā)改委12日召開國家應對氣候變化規(guī)劃編制啟動會議，研究部署規(guī)劃編制有關工作，該規(guī)劃是“十二五”一項重要的國家級專項規(guī)劃。

蘇偉透露，應對氣候變化規(guī)劃將作為《國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的一個獨立章節(jié)出現(xiàn)，涉及降低溫室氣體排放、適應氣候變化、國際合作等內容。其中，大幅度降低碳排放強度和非化石能源在一次能源的消費比重等將作為約束性指標納入規(guī)劃，未來還將出臺降低碳強度的相關配套政策。

蘇偉表示，“十二五”期間，要通過體制與機制創(chuàng)新，在能源、電力、交通和建筑等重點行業(yè)，采取積極措施降低碳強度指標，進一步增加減排的透明度，利用市場力量加強企業(yè)落實碳排放強度指標的積極性。

2008年國新辦發(fā)布的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書提出，到2010年，力爭使非化石能源在一次能源消費結構中的比重提高到10%。蘇偉透露，到“十一五”末這一比例只達到8%左右。

業(yè)內人士分析，在部分地區(qū)或行業(yè)先行建立碳交易試點，那些在單位GDP碳強度上占優(yōu)勢的企業(yè)，將通過碳強度指標交易獲得額外收益，未來還可以設計配套制度，與資本市場對接，從而形成國內的碳資本交易市場。