北京奧運、廣州亞運期間的機動車限行措施，令許多市民頗感城市空氣頓時清新。近來，兩地也陸續(xù)出臺治堵措施，其目的除了理順城市交通，提高出行效率，也有利于減少交通不暢、汽車扎堆造成的空氣污染。
當前，廣東正在進行低碳試點省建設(shè)。中國氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所首席研究員吳兌日前接受南方日報記者專訪時表示，建設(shè)低碳試點省，必須高度關(guān)注交通源的碳排放。
奧斯陸氣候和環(huán)境國際研究中心的研究報告稱，汽車、輪船、飛機和火車等交通工具所使用燃料釋放的溫室氣體是目前造成全球變暖的主要原因之一。報告指出，過去10年全球二氧化碳排放總量增加了13%，而源自交通工具的碳排放增長率卻達25%。歐盟大部分工業(yè)領(lǐng)域都做到了成功減排，但交通工具碳排放卻在過去10年增長了21%。
吳兌認為，未來控制交通源的碳排放，其困難將遠遠甚于工業(yè)。他建議，珠三角城市群要率先在城市碳排放監(jiān)測、推廣混合動力車、發(fā)展水上交通等領(lǐng)域做出嘗試。
●談污染交通工具對區(qū)域性大氣污染“貢獻”居首
南方日報：有觀點認為，交通工具的碳排放正在逐漸成為阻止全球變暖計劃中最為困難的部分之一。您怎么看？
吳兌：這個說法還是比較中肯的，任何一個經(jīng)濟體的發(fā)展初期，都會注重原始的制造業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展，比如能源、建材以及其他的制造業(yè)，這是早期粉塵污染以及之后的二氧化硫污染的主要來源。只有整個區(qū)域的經(jīng)濟規(guī)模提升到類似先發(fā)國家或先發(fā)地區(qū)的發(fā)達水平的時候，才出現(xiàn)了城市化，人流物流交通流大幅增加。而只有這個現(xiàn)象出現(xiàn)后，才能出現(xiàn)新型復合污染，即灰霾天氣和光化學煙霧。全世界的污染都會經(jīng)歷這三個階段。這是人流物流交通流達到一定規(guī)模才會產(chǎn)生的，假如沒有類似珠三角、長三角這樣的經(jīng)濟體，沒有這樣規(guī)模的人流物流交通流，光靠前面說的大工業(yè)，只能是局部的污染。形成區(qū)域性污染的，一定是在一定經(jīng)濟規(guī)模基礎(chǔ)上密集交通網(wǎng)形成的后果。
南方日報：就是說，第三階段污染或者說溫室效應(yīng)的出現(xiàn)，跟交通流有很大關(guān)系？
吳兌：根本上來說跟經(jīng)濟規(guī)模有關(guān)，因為交通網(wǎng)是經(jīng)濟規(guī)模上來后的副產(chǎn)品。而且現(xiàn)在對于治理大氣污染，是要控制碳。我們早期提出要控制污染，是要控制粉塵，后來說要控制硫，接著又提出控制氮，這都是片面的。大氣污染的本源是碳污染。但我們國家還沒有一套有效的控制碳的法律法規(guī)和指標，現(xiàn)在有的只是控制粉塵控制硫的體系，而我國現(xiàn)行主流的脫硫技術(shù)實際上是把二氧化硫轉(zhuǎn)化成二氧化碳，控制氮也只是剛剛提出來，還是紙上談兵。
南方日報：像珠三角這樣規(guī)模的交通流，碳排放會達到什么程度呢？
吳兌：根據(jù)廣東省開展國家低碳省試點工作計劃，省氣象局今年起將具體承擔建立溫室氣體排放監(jiān)測體系，珠三角的碳排放目前還沒有準確數(shù)據(jù)。但國外有研究指出，現(xiàn)行的交通工具對大城市群的區(qū)域性大氣污染的“貢獻”已經(jīng)占到第一位，總體而言已經(jīng)超過了工業(yè)污染。對于國內(nèi)的珠三角、長三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟體來說，雖然尚沒有測量出具體數(shù)據(jù)，但對照國外發(fā)達地區(qū)的情況，其經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)達到了這些經(jīng)濟體的水平，所以這些地區(qū)的交通碳排放須高度重視。
●談治理三因素造成交通源高排放
南方日報：造成交通源排放對大氣污染“貢獻”高的原因是什么？
吳兌：一是汽車尾氣。二是加油站，汽車加油時我們聞到的汽油味是揮發(fā)性有機物，也是灰霾的前體物。在紫外光的照射下就變成灰霾了，這塊造成的污染也不比汽車尾氣小。三是輪胎摩擦。在交通堵塞不暢的時候，汽車走走停停，產(chǎn)生大量輪胎摩擦，造成黑碳氣溶膠的排放。它對溫室效應(yīng)的“貢獻”排第二位，僅排在二氧化碳之后。除了汽車，輪船和飛機也一樣，也有這三個方面的排放。尤其是珠三角集中了5個國際航空港，飛機起降消耗的燃料是巨量的，這些都是新型復合污染的主要來源。
控制難度幾十倍于工業(yè)
南方日報：目前，我國在控制大氣污染物方面非常重視，各級政府也采取了許多措施，在您看來，控制交通源污染是否有足夠把握？
吳兌：交通污染源涉及到交通工具所有者、乘客還有路網(wǎng)等許多復雜因素，所以控制它的排放不會像電廠、建材、水泥工業(yè)那么單一，主體很復雜，而且各種技術(shù)混雜，又很難一下把舊的高排放的交通工具淘汰掉。政府要控制交通源的排放，其努力要幾倍甚至幾十倍于工業(yè)，困難也是幾十倍于工業(yè)。所以只能是分步驟分層次分階段地進行，比如乘用車，政府財政能否補貼差價，發(fā)展公共交通，建設(shè)軌道交通。軌道交通是最低碳排放的。
此外，油品質(zhì)量差是造成我國交通源污染的重要原因，從提高汽柴油的質(zhì)量入手，能有效地減低汽車的碳排放。目前，比較令人樂觀的消息是國家已經(jīng)在廣東安排大亞灣、廣石化、茂石化三大煉油廠進行升級改造，發(fā)改委已經(jīng)立項，環(huán)保部已經(jīng)批復環(huán)評。對油品進行提升改造，將能大量供應(yīng)國四標準以上的環(huán)保型汽柴油。
“毒蘋果”事件追蹤
“毒蘋果”事件的發(fā)生，是勞工以最寶貴的健康向制度缺陷發(fā)出強烈警示
農(nóng)民工權(quán)益誰來保障
“毒蘋果”事件始于2008年，蘋果在蘇州的兩家供應(yīng)商聯(lián)建科技和運恒五金分別有工人在生產(chǎn)車間出現(xiàn)四肢麻木、刺痛、暈倒等中毒癥狀，并被診斷為“正己烷中毒”。2010年4月，國內(nèi)36家環(huán)保組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘋果公司多家中國供應(yīng)商在沒有保護措施的條件下，要求員工長期接觸有毒化學溶劑正己烷，最終導致多名員工受傷致殘?！?010年蘋果公司發(fā)現(xiàn)有37家供應(yīng)商存在嚴重違規(guī)行為，遠多于2009年的17家；位于蘇州的一家供應(yīng)商有137名工人正己烷中毒……”該事件被揭開后引起了社會的極大關(guān)注，其背后的蘋果公司也被推到了輿論的風口。專家認為“毒蘋果”事件凸現(xiàn)勞工權(quán)利保障問題亟待加強。
勞動保障缺乏“硬約束”
“毒蘋果”事件提醒我們，對于任何企業(yè)都要提高警惕性，不管對什么企業(yè)勞動保障都需要“硬約束”
為什么企業(yè)會用正己烷？就是因為用它擦手機屏和液晶顯示器不僅比酒精便宜，而且它揮發(fā)快。用酒精擦一下，得等10秒后才能干，才能擦下一遍，現(xiàn)在等2秒就可以了，所以企業(yè)為了追求這種效率和成本才改用正己烷。
勞動保障專家、華南師范大學人力資源研究所所長諶新民說，本來農(nóng)民工在簽訂合同的時候，這個合同上應(yīng)該明明白白寫著這個工種里面可能會帶來怎樣的傷害，然后會采取什么樣的保障，而且按照《職業(yè)病防治法》也是有嚴格規(guī)定的。但是在事件發(fā)生后我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工簽訂合同的很少，而合同的規(guī)范又少，執(zhí)行起來很難，所以農(nóng)民工就沒有更多的權(quán)利的救濟。這些都說明對農(nóng)民工的勞動保障缺乏“硬約束”。
諶新民告訴記者，過去在我們的印象中，出現(xiàn)危害勞動者健康的事件大多發(fā)生于港臺資“三來一補”企業(yè)，但今天我們看到“毒蘋果”事件卻發(fā)生在美資企業(yè)。長期以來，歐美企業(yè)一直都在講社會責任，講人權(quán)，講綠色產(chǎn)品，實際上這件事情就發(fā)生在這個綠色產(chǎn)品之下，所以“毒蘋果”事件也提醒我們，對于任何企業(yè)都要提高警惕性，同時也提醒政府部門，不管對什么企業(yè)勞動保障都需要“硬約束”，才能切實保障勞動者權(quán)益。
“其實企業(yè)和工人的博弈，工人始終處于弱勢地位，如果政府不制訂一些嚴格的措施，將來‘毒蘋果’事件還會出現(xiàn)?！敝R新民認為。
在他看來勞資問題本來就是很復雜的，而工人總處于一種被動的狀況，但現(xiàn)在就是缺少一個非常硬的約束，來保證工人作為一個弱的個體，能夠有一個非常強的支撐，這就是我們政府部門需要做的。
北京大學法學院教授王錫鋅也認為，單個工人，在缺乏組織的有效支持下，維權(quán)的能力是比較弱的。另外，法規(guī)的落實現(xiàn)在在很多地方都是不到位的《職業(yè)病防治法》其實都強調(diào)了職工的職業(yè)病防治，如果真正做到職業(yè)病的預(yù)防的話，對于各種各樣的勞動生產(chǎn)環(huán)境，都有職業(yè)安全的標準，但這些職業(yè)安全的標準，沒有得到足夠的重視。
勞工權(quán)利保障亟待加強
農(nóng)民工合法權(quán)益不僅需要農(nóng)民工自身的積極爭取，更需要國家和社會給予大力的幫助和嚴格的法律執(zhí)行力度
廣州大學發(fā)展研究院副院長謝建社教授認為，此次事件的發(fā)生，是勞工用自己最寶貴的健康向相關(guān)制度缺陷發(fā)出警示，農(nóng)民工權(quán)益誰來保障？這是一個迫在眉睫的問題。
他表示，與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比，新一代的農(nóng)民工更注重自我，更注重權(quán)益保護“毒蘋果”事件，也反映出目前保障制度的缺失，必將會引起極大的反響。
據(jù)了解，中華全國總工會20日發(fā)布一份新生代農(nóng)民工調(diào)查報告，指出新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著勞動權(quán)益保障等一些共同的問題，但又有特殊性，其中包括勞動合同執(zhí)行不規(guī)范，新生代農(nóng)民工勞動合同簽訂率為84.5%，低于城鎮(zhèn)職工4.1個百分點，與用人單位簽訂了合同后16.8%未持有正式的合同文本，這為他們與用人單位一旦發(fā)生爭議時認定勞動關(guān)系，維護合法權(quán)益埋下隱患。社會保障水平偏低，新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%，分別比城鎮(zhèn)職工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8個百分點，總體看他們的社會保險接續(xù)情況較差，對于所在單位為其繳納社會保險的知情程度不高，職業(yè)安全隱患較多。
在中國勞動學會顧問夏積智眼里，管理上體制上的缺失也讓勞動者權(quán)益受到影響。他說，我們國家現(xiàn)在制定了《安全生產(chǎn)法》，但是這個法律只是一個生產(chǎn)保護法，保護企業(yè)的生產(chǎn)安全。如果從《勞動法》這個角度，應(yīng)該保護工人的安全、衛(wèi)生，但現(xiàn)在我們國家沒有這個法律。
“農(nóng)民工合法權(quán)益不僅需要農(nóng)民工自身的積極爭取，更需要國家和社會給予大力的幫助和嚴格的法律執(zhí)行力度，不能讓民工在申訴權(quán)益保障的路上望而卻步，農(nóng)民工成為弱勢受害群體，更大程度上是社會和國家的隱性選擇，只有國家和社會讓民工看到希望，他們在打工路上才會安心。”謝建社表示。
更要安全保障和權(quán)益
現(xiàn)在招工企業(yè)是不是安全的，對農(nóng)民工來說也非常重要了，可能有的企業(yè)，對農(nóng)民工這種安全的保障沒有那么好，理所當然招不到人
也有不少專家談到這樣的現(xiàn)象：現(xiàn)在盡管招工企業(yè)開出了各種優(yōu)厚的條件和待遇，但還是很難招到足夠的工人。
“我們看到很多的招工企業(yè)，他們現(xiàn)在開出了更高的工資，或者是說住房等條件比以前更好了，但是我們看到其實農(nóng)民工，他們勞動的條件和他們長遠的一些憂患仍然存在。”謝建社說。
他認為，現(xiàn)在“80后”的農(nóng)民工，都是受過教育的，更看重自己的權(quán)益。因此企業(yè)不得不面對另外一個更深的待遇問題，這個待遇就是勞動保障?！艾F(xiàn)在招工企業(yè)是不是安全的，對農(nóng)民工來說也非常重要了，可能有的企業(yè)，對農(nóng)民工這種安全的保障沒有那么好，理所當然招不到人?！?/P>
他說，最近我們經(jīng)常會提到“幸福感”，我覺得對農(nóng)民工這個群體來說，我們可能要回到最初的“安全感”，就是更低端的安全感，這個需要我們政府、社會組織，包括農(nóng)民工本身，包括工會一起來織一個安全的保護網(wǎng)，只有我們能夠呵護2.4億農(nóng)民工的安全感，才能提升我們整個社會的幸福感。
因此謝建社建議，政府一定要完善勞工的職業(yè)健康保障制度。企業(yè)或行業(yè)工會有責任主動介入勞工權(quán)益的保障，為勞工維權(quán)提供幫助，以期盡可能將危害和影響降到最低程度。地方政府加強企業(yè)健康無害管理，加強對職業(yè)病的防控，經(jīng)常進駐企業(yè)進行檢查，監(jiān)測勞動環(huán)境，并對企業(yè)供應(yīng)鏈進行全程環(huán)保低碳控制，對可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)作出警示并責令整改。
南方日報記者 劉茜
對策
環(huán)保能源+混合動力車
中國氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所首席研究員吳兌認為，其實交通環(huán)保不環(huán)保、低碳不低碳，最關(guān)鍵就在能源是什么。比如替代汽油柴油，有些城市(例如廣州)就選擇了LPG(液化石油氣)，有些城市就選擇了LNG(液化天然氣)和CNG(壓縮天然氣)。LPG對于治理汽車冒黑煙功不可沒，是一個環(huán)保措施，但就不利于低碳排放的概念。在清潔燃料中，與CNG和LNG相比，LPG不是一個節(jié)能和環(huán)保的燃料，因為其主要成分是丙烷和丁烷，燃燒過程中會消耗更多的氧氣，產(chǎn)生更多的二氧化碳，加劇溫室效應(yīng)，這和國家提倡的低碳經(jīng)濟概念明顯相悖。
從交通工具選擇上，電動車最環(huán)保。但現(xiàn)在要全面換裝成電動公交車和電動小汽車，要求城市提供大量的充電站，這個需要大量的投入，代價比較高。
所以，現(xiàn)在應(yīng)該大力推廣混合動力公交車和混合動力的小汽車。這方面一些大中城市是有能力做到的?，F(xiàn)在歐美和日本已經(jīng)有非常成熟的技術(shù)，廠商提供的油耗數(shù)據(jù)是普通汽車的40%。在價格上一輛小轎車大概比普通的貴三分之一，政府可以出臺一些補貼政策便于推廣。
軌道交通+快速公交+水運
在交通工具的分擔率上，理想狀態(tài)是，公眾出行有50%以上是由軌道交通和快速公交車來解決。這個大頭解決后，再對個人出行方式進行倡導，比如少用私家車，換成混合動力車等。總體而言，無論新舊交通工具，還是軌道、公路、水路，盡量接駁優(yōu)化組合成一個整體，把整個城市交通體系作為一個系統(tǒng)來統(tǒng)籌考慮。
另外，科學研究數(shù)據(jù)標明，摩托車是排放最高的交通工具。像廣州已全城禁摩了，這對低碳交通很有好處。其他中小城市，條件不成熟的也可以實行主城區(qū)禁摩。
值得一提的是，像廣州、佛山水網(wǎng)密集，水上客運現(xiàn)在卻基本上沒有很好地保留和發(fā)展，這非?？上?。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，發(fā)展水上交通客運，更有利于減低路面交通壓力，而且水上交通運量大、快速、碳排放又少。（南方日報記者謝慶裕 通訊員董永春）
民航天氣