土地資源不斷吃緊,向海洋要地成推動(dòng)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。但過(guò)度開(kāi)發(fā),不科學(xué)的填海造地,卻會(huì)對(duì)海洋資源造成嚴(yán)重破壞。今年兩會(huì)期間,就有人大代表和政協(xié)委員對(duì)填海造地表示了擔(dān)憂。

填海不滿二十年就開(kāi)發(fā),南方一些城市的房子已下沉

“圍填海工程附近海區(qū)生物種類(lèi)多樣性將明顯降低,如紅樹(shù)林的大面積消失。同時(shí),對(duì)灘涂和海灣大面積地圍填海,嚴(yán)重影響納潮量和海水自?xún)裟芰?造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力下降。”今年兩會(huì)上,省政協(xié)委員、煙泰光遠(yuǎn)律師事務(wù)所主任高月明憂心忡忡。他的擔(dān)憂來(lái)自于當(dāng)前規(guī)模宏大的圍填海造地行動(dòng)。調(diào)查越深入,他的擔(dān)憂就更多。

之所以出現(xiàn)這種“向海洋要土地的沖動(dòng)”,高月明指出,一方面是宏觀調(diào)控下土地指標(biāo)收緊,一方面是填海造地不涉及拆遷補(bǔ)償,不易引發(fā)矛盾,且填海成本遠(yuǎn)低于招標(biāo)土地成本,審批程序便捷,政治風(fēng)險(xiǎn)也小得多,所以備受部分地方政府和開(kāi)發(fā)商青睞。但填海造地應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)期生態(tài)的影響進(jìn)行認(rèn)真分析。填海造地,短期收益顯而易見(jiàn),但長(zhǎng)遠(yuǎn)后果和代價(jià)令人堪憂。

“對(duì)上海、青島這樣的房?jī)r(jià)很高的城市,如果填海造地開(kāi)發(fā)能抑制高房?jī)r(jià),也可看成是一個(gè)積極行為,但是從事實(shí)上看,也并未起到這樣的作用。而且,因急于求成,填海不滿二十年開(kāi)發(fā)商就開(kāi)始開(kāi)發(fā),南方一些沿海城市很多填海開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)都開(kāi)始出現(xiàn)不同程度下沉。這些都應(yīng)該引起警示。”他建議,填海造地必須妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系,同時(shí)加大對(duì)海洋環(huán)境污染的法律懲罰力度,進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī),涉及填海造地的項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重。

70%的氧氣來(lái)自海上,海洋服務(wù)功能不能忽略

對(duì)于圍填海造地,省人大代表、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所所長(zhǎng)、研究員孫松也關(guān)注已久。

“一方面,巨大的經(jīng)濟(jì)利益在誘惑著我們,另一方面巨大的生態(tài)環(huán)境破壞在后面等著我們?！睂O松介紹,目前許多地方不僅在灘涂上圍填海造地,還大興人工島等建設(shè),這實(shí)際是一種“自殺”行為。他建議,批準(zhǔn)項(xiàng)目前應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間戰(zhàn)略性研究。

在氣候變暖的大趨勢(shì)下,填海工程引起的近海地貌變化可能會(huì)放大氣候變暖帶來(lái)的環(huán)境效應(yīng)。“如荷蘭以前通過(guò)圈海造田改寫(xiě)著地球版圖,但是隨著全球氣候變化和海平面上升,荷蘭有60%的人口、55%的土地處于海平面以下。因此,2009年,荷蘭退耕還水?！?/P>

根據(jù)研究,海洋目前有兩個(gè)功能,產(chǎn)出功能和服務(wù)功能,但是目前多關(guān)注其產(chǎn)出功能,如魚(yú)蝦、石油、淡水等,但是其服務(wù)功能如運(yùn)輸和對(duì)氣候的貢獻(xiàn)卻相對(duì)忽略?！皩?shí)際上我們呼吸的氧氣70%來(lái)自海上?！睂O松稱(chēng),發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要保證經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)”色,不要用破壞海洋為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益。

同時(shí),孫松指出,雖然現(xiàn)在政府對(duì)圍填海項(xiàng)目有環(huán)評(píng)論證程序,但是這個(gè)論證對(duì)不少開(kāi)發(fā)商來(lái)講只是為了拿到許可證,因此,找一些退休的學(xué)者、專(zhuān)家論證一番,就輕易拿到了許可證?！皣?guó)家沒(méi)有統(tǒng)一論證團(tuán)隊(duì),科學(xué)家不講良心的話,就很可怕?！?/P>

“開(kāi)發(fā)商目前圍填海的成本只有填海成本,而缺少環(huán)境生態(tài)成本,所以趨之若鶩。但是不少天價(jià)海景房其實(shí)并不見(jiàn)得宜居?！彼匀毡敬蟮卣馂槔?地震發(fā)生時(shí),近海多個(gè)人工填海區(qū)在海嘯發(fā)生時(shí)被瞬間吞沒(méi)。而環(huán)黃渤海區(qū)域也正好處于環(huán)太平洋地震帶上,應(yīng)該引起重視。