經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一周的討論，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組會(huì)議8日晚就今年內(nèi)的談判議程最終達(dá)成一致，2011年聯(lián)合國(guó)氣候變化談判首輪會(huì)議宣告結(jié)束。
2011年聯(lián)合國(guó)氣候變化談判首輪會(huì)議3日至8日在曼谷舉行，其中《京都議定書(shū)》附件一締約方進(jìn)一步承諾特設(shè)工作組與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組分別就《京都議定書(shū)》第二承諾期問(wèn)題以及今年內(nèi)氣候變化談判會(huì)議的具體議程進(jìn)行討論。然而在長(zhǎng)達(dá)一周的討論中，各方代表在對(duì)今年內(nèi)氣候變化談判會(huì)議的具體議程安排上產(chǎn)生了巨大的分歧，直到會(huì)議結(jié)束當(dāng)天晚上才最終對(duì)這一議程達(dá)成一致。
對(duì)此，中國(guó)外交部氣候談判特別代表黃惠康表示，以美國(guó)為首的部分發(fā)達(dá)國(guó)家只希望針對(duì)《坎昆協(xié)議》的部分內(nèi)容進(jìn)行討論，甚至不愿意提及巴厘路線(xiàn)圖，這是發(fā)展中國(guó)家無(wú)法接受的。
黃惠康說(shuō)：“經(jīng)過(guò)這么多天的談判甚至難以就這次會(huì)議的議程達(dá)成協(xié)議，說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題，一是有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩個(gè)陣營(yíng)，在對(duì)談判未來(lái)的走向和主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題上有激烈的爭(zhēng)奪。第二，反映了對(duì)未來(lái)氣候變化談判的期待，這就是要有一個(gè)綜合的平衡的路徑，全面、綜合和平衡地推進(jìn)氣候變化談判。”
在本次談判過(guò)程中，以日本和俄羅斯為代表的部分國(guó)家明確提出將不會(huì)對(duì)《京都議定書(shū)》第二承諾期進(jìn)行承諾，日本代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)山田彰表示：“我們理解有關(guān)”共同但有區(qū)別責(zé)任“原則，但是在談判過(guò)程中，僅關(guān)注有區(qū)別責(zé)任是不夠的，共同責(zé)任也是非常重要的一部分，我們需要所有國(guó)家的共同參與和努力，因?yàn)檎勁胁⒉皇歉鞣街g的斗爭(zhēng)，而是人類(lèi)與氣候變化之間的斗爭(zhēng)。雖然我們將不對(duì)京都議定書(shū)第二承諾期做出承諾，但并不代表日本會(huì)放棄在減排方面的努力和行動(dòng)，因此我們會(huì)繼續(xù)采取行動(dòng)，也呼吁其它國(guó)家積極參與進(jìn)來(lái)，在一個(gè)新的國(guó)際框架下進(jìn)行討論和協(xié)商?！?/P>
在此次氣候變化談判會(huì)議過(guò)程中，美國(guó)一直采取相對(duì)保守的立場(chǎng)，美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)喬納森表示，在其它國(guó)家沒(méi)有確定類(lèi)似的義務(wù)之前，美方也不準(zhǔn)備履行不合適的義務(wù)。
喬納森說(shuō)：“本次談判進(jìn)程緩慢，各國(guó)代表們?cè)诰褪抢^續(xù)推動(dòng)坎昆會(huì)議的達(dá)成還是重新討論在坎昆會(huì)議上都未能達(dá)成的問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)和艱難的辯論。不可否認(rèn)，坎昆會(huì)議是成功的，為我們?cè)谕ㄍ掳鄷?huì)議的進(jìn)程中提供了動(dòng)力，但是我們不應(yīng)該讓理想主義阻擋前進(jìn)的道路，我們應(yīng)該把注意力集中在現(xiàn)在能夠而且應(yīng)該取得的成就和已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議上?！?/P>
在本次談判中，同屬發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)的歐盟態(tài)度積極，歐盟代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)麥茨格表示，如果前提條件合適的話(huà)，歐盟會(huì)考慮對(duì)京都議定書(shū)第二承諾期做出承諾。
麥茨格說(shuō)：“對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，我們的立場(chǎng)是沒(méi)有變化的。歐盟需要首先確定其它伙伴國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下履行公平義務(wù)，如果有些國(guó)家不準(zhǔn)備對(duì)第二承諾期做出承諾的話(huà)，就必須要承擔(dān)其它的義務(wù)，因?yàn)閷?duì)抗氣候變化沒(méi)有他們，就是不可能的任務(wù)?！?/P>
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯表示，雖然在是否對(duì)《京都議定書(shū)》第二承諾期進(jìn)行承諾這一問(wèn)題上沒(méi)有最終確定，但是在談判過(guò)程中，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家明確表示反對(duì)第二承諾期，而這也將為今年6月即將在德國(guó)波恩舉行的氣候變化會(huì)議奠定基礎(chǔ)。她同時(shí)對(duì)本次會(huì)議最終達(dá)成的成果表示欣慰：“我非常高興看到談判最終對(duì)今年內(nèi)的會(huì)議議程達(dá)成了一致，我認(rèn)為這樣一個(gè)結(jié)果是非常令人欣慰的，但是浪費(fèi)了太多時(shí)間，可以說(shuō)是令人滿(mǎn)意但是非常緩慢，因此接下來(lái)的談判需要在此基礎(chǔ)上提高效率?！?/P>
針對(duì)本次會(huì)議上艱難達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)蘇偉表示，對(duì)整個(gè)議程的討論結(jié)果基本上是滿(mǎn)意的，這也是以77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)提出的建議為基礎(chǔ)達(dá)成的協(xié)議，既反映了巴厘路線(xiàn)圖的授權(quán)，也反映了在去年坎昆會(huì)議上形成的共識(shí)，而下一步就是要按照現(xiàn)在通過(guò)的議程抓緊時(shí)間進(jìn)行談判磋商，爭(zhēng)取能夠就減緩問(wèn)題、適應(yīng)問(wèn)題和資金技術(shù)問(wèn)題做出具體安排，以為落實(shí)巴厘路線(xiàn)圖以及爭(zhēng)取在推動(dòng)德班會(huì)議取得成果方面往前邁出重要一步。
蘇偉說(shuō)：“我們這個(gè)談判是按照巴厘會(huì)議上確定的工作任務(wù)和授權(quán)展開(kāi)的，我相信對(duì)于巴厘路線(xiàn)圖的落實(shí)應(yīng)該全面平衡地理解，能夠就確實(shí)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和京都議定書(shū)的有效實(shí)施。我們還要繼續(xù)做出努力，把坎昆會(huì)議上沒(méi)有談成的問(wèn)題，沒(méi)有解決的問(wèn)題，抓緊時(shí)間集中力量展開(kāi)談判磋商，只要大家有誠(chéng)意，我相信一定會(huì)在落實(shí)巴厘路線(xiàn)圖談判進(jìn)程中取得更大的成績(jī)。對(duì)于最后通過(guò)的議程，我認(rèn)為應(yīng)該可以打90分，會(huì)議雖然花了很多時(shí)間，但是對(duì)于下一步談判打下了非常好的基礎(chǔ)，也做出了很好的規(guī)劃?！?/P>
大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警