國(guó)際非盈利機(jī)構(gòu)氣候組織10月22日在此間發(fā)布研究報(bào)告，建言中國(guó)政府提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力需“頂層設(shè)計(jì)”。

這份名為《關(guān)于建設(shè)和完善中國(guó)氣候融資管理體制的政策建議》的報(bào)告建議，在中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革規(guī)劃中增設(shè)“氣候變化和能源部級(jí)機(jī)構(gòu)或直屬局”、“國(guó)際發(fā)展署”、“碳監(jiān)會(huì)”等機(jī)構(gòu)并設(shè)立“國(guó)家氣候基金”，運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立和完善氣候融資管理體制。

報(bào)告認(rèn)為，氣候融資在應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中處于關(guān)鍵地位?；I措充分資本并有效利用氣候資金是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的保障。建立有效的氣候融資管理機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)中國(guó)政府完善氣候融資政策，解決氣候變化問(wèn)題大有裨益。

針對(duì)中國(guó)氣候融資現(xiàn)狀，該報(bào)告建議，中國(guó)政府在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革規(guī)劃中建立健全氣候資金統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；設(shè)立氣候變化和能源部級(jí)機(jī)構(gòu)或直屬局；設(shè)立氣候變化國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)科目和國(guó)家氣候基金；設(shè)立碳交易監(jiān)督管理委員會(huì)。

氣候融資也是國(guó)際社會(huì)在氣候變化領(lǐng)域寄予厚望的突破點(diǎn)之一。根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》達(dá)成的共識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家將在2010年到2012年間提供300億美元快速啟動(dòng)基金，在2013年到2020年間建立每年1000億美元的氣候基金，支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。

報(bào)告建議，中國(guó)政府將提升應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作作為中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略，并設(shè)立國(guó)際發(fā)展署和應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作專項(xiàng)基金，引導(dǎo)國(guó)際合作資金與國(guó)內(nèi)氣候資金相結(jié)合，投入到中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，最大化資金的使用效果。

與會(huì)的亞洲開發(fā)銀行能源顧問(wèn)沈一揚(yáng)認(rèn)為，完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和治理體系對(duì)開展氣候融資工作、應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題至關(guān)重要，“搭建國(guó)際性的、區(qū)域性的和國(guó)家級(jí)相適應(yīng)的治理框架，有助于中國(guó)政府在全球氣候融資體系中扮演好自己的角色。”

談及中國(guó)氣候融資監(jiān)管體系的現(xiàn)狀，中國(guó)銀行公司金融總部首席產(chǎn)品經(jīng)理唐茂恒認(rèn)為，“挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存”、“明確的趨勢(shì)與模糊的標(biāo)準(zhǔn)并存”，開展中國(guó)氣候融資管理機(jī)制的研究，有利于中國(guó)政府制定完善的氣候融資政策，進(jìn)而激勵(lì)銀行開發(fā)“綠色信貸”的可持續(xù)商業(yè)模式，撬動(dòng)私營(yíng)資本進(jìn)入氣候變化領(lǐng)域的公共融資性平臺(tái)。

據(jù)悉，22日發(fā)布的報(bào)告為“完善氣候融資政策，助推中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型”項(xiàng)目的一部分，該項(xiàng)目由氣候組織和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心共同主持，得到英國(guó)聯(lián)邦與外交事務(wù)部中國(guó)繁榮戰(zhàn)略項(xiàng)目基金支持，同時(shí)獲得中國(guó)國(guó)家發(fā)改委等部門的支持。

氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華透露說(shuō)，項(xiàng)目完整報(bào)告預(yù)計(jì)將于11月中下旬、多哈氣候變化大會(huì)前發(fā)布。當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告也將在中共十八大即將召開之際遞交發(fā)改委、財(cái)政部等部門參考。