《瞭望》文章：農(nóng)業(yè)部長的“三農(nóng)”答卷

“十一五”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年；2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的困難更多、起點更高、任務(wù)更重、難度更大

在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動，尤其是特大干旱、低溫寒潮、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的2010年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然遭遇了極大的困難，但交出了一份令世人矚目的答卷。

全年糧食總產(chǎn)10928億斤，增產(chǎn)312億斤，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)半個世紀(jì)以來首次連續(xù)7年增產(chǎn)，連續(xù)4年超過1萬億斤。預(yù)計肉類、禽蛋、奶類總產(chǎn)量分別達到7850萬噸、2760萬噸和3740萬噸，比上年增長2.6%、1.5%和0.2%。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入超過5800元，實際增長10%左右，增速創(chuàng)1984年以來新高。

中央農(nóng)村工作會議閉幕后，《瞭望》新聞周刊記者專訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。

來之不易的糧食7連增

記者：今年糧食總產(chǎn)實現(xiàn)10928億斤，而且是在各種自然災(zāi)害偏重發(fā)生、頻繁發(fā)生、異常發(fā)生，國際農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生劇烈波動的空前挑戰(zhàn)之下。您如何評價？

韓長賦：糧食連續(xù)第七年增產(chǎn)是今年經(jīng)濟工作的最大亮點，確實來之不易。

應(yīng)該看到，雖然國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，今年中央出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策數(shù)量之多、針對性之強、含金量之高都是多年少有的，農(nóng)業(yè)部門爭取和落實政策力度之大、速度之快、效果之好也是多年少有的。

在中央政策的指導(dǎo)下，針對今年自然災(zāi)害特點，我們確定了以豐補歉、減災(zāi)增產(chǎn)的工作思路，做到重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)不減產(chǎn)、非災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)，實現(xiàn)了南方損失北方補、夏糧損失秋糧補。

其中，科技增產(chǎn)是最大的亮點。最突出的是，今年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到了52%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率也超過了52%。這兩個52%意味著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由千百年來以人力畜力為主轉(zhuǎn)向機械作業(yè)為主的歷史新階段，也意味著科技正在成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量。

除此之外，今年良種覆蓋率達到96%以上，種子統(tǒng)供率達到66%；糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達到12%(專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是解決農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效途徑)；4380個糧食萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)656公斤，比全國平均水平高出320多公斤。在我看來，科技已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量，農(nóng)業(yè)的根本出路和希望也在科技。

“十二五”使命

記者：“十二五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟將如何發(fā)展？

韓長賦：即將過去的“十一五”是中央高度重視農(nóng)業(yè)，全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位顯著加強的5年；這期間，強農(nóng)惠農(nóng)政策體系加快建立和完善，農(nóng)業(yè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高；農(nóng)業(yè)科技進步明顯加快，農(nóng)機裝備跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升；農(nóng)村改革不斷深化，市場體系日趨完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力顯著增強。

可以說這5年是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個黃金期。不但糧食實現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)，棉花、油料、糖料生產(chǎn)也得到穩(wěn)定發(fā)展。肉蛋奶、水產(chǎn)品、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。農(nóng)民收入大幅提高。連續(xù)邁上4000元、5000元臺階，年均增長8%以上，增速超過“七五”以來各個時期，增收幅度之大歷史少有。

但我們也要看到，我國耕地、水資源緊缺，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒有根本改變，特別是在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，農(nóng)村土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素加速外流，如果處理不好，農(nóng)業(yè)就面臨削弱和萎縮的風(fēng)險，農(nóng)村就面臨凋敝和忽視的風(fēng)險，城鄉(xiāng)失調(diào)、工農(nóng)失衡的矛盾就會更加突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會更加滯后。

尤其是“十二五”時期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程將深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品消費需求將持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)加快升級，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既提供了廣闊的市場空間，又提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

要堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，把促進農(nóng)民持續(xù)較快增收作為中心目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，強化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，爭取“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得階段性明顯進展。

具體來說，主要有6大目標(biāo)：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，糧食生產(chǎn)能力在1萬億斤水平上穩(wěn)步提升；農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域布局進一步優(yōu)化；農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平明顯提高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式不斷創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善，草原退化和農(nóng)村面源污染得到初步遏制，水資源、肥料、農(nóng)藥利用率明顯提高。