世博會(huì)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，一號(hào)提案緊握經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)

【字體：大 中 小】 2010-03-02 11:00:19   來源： 和訊  

距離倡導(dǎo)“低碳”理念的上海世博會(huì)正式開幕還有不到兩個(gè)月時(shí)間，各主題館正緊張布展。據(jù)悉，本屆“低碳世博”將于4月中旬進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)，5月1日正式開幕。

隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來，冒著滾滾濃煙的煙囪將逐漸消失在人們的視線當(dāng)中。

回顧歷年來的政協(xié)一號(hào)提案，其涉及的主題往往與當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)密切相關(guān)，具有有著很強(qiáng)的針對(duì)性和預(yù)見性，最終都產(chǎn)生了很好的社會(huì)效應(yīng)和政策效應(yīng)。比如，1998年政協(xié)九屆一次會(huì)議的一號(hào)提案為民建中央提出的《關(guān)于盡快發(fā)展我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的提案》，中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)自此風(fēng)生水起；在股市深幅調(diào)整的2008年，一號(hào)提案劍指資本市場(chǎng)稅制弊端；金融危機(jī)肆虐下的2009年，一號(hào)提案則瞄準(zhǔn)就業(yè)。

過去的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功“保八”，但越來越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，單純依靠投資拉動(dòng)、依賴消耗大量資源能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將難以為繼。而中央也先后在多個(gè)事關(guān)社會(huì)發(fā)展全局的會(huì)議上提出了2010年工作要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作目標(biāo)。

在此背景下，今年政協(xié)一號(hào)提案鎖定“低碳經(jīng)濟(jì)”應(yīng)在意料之中。而就在剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，發(fā)改委提交的一份報(bào)告中有關(guān)2010年八項(xiàng)重點(diǎn)工作中，有兩項(xiàng)直接涉及低碳經(jīng)濟(jì)，另兩項(xiàng)則間接相關(guān)。

可以說，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外越來越深入人心。一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放已成為國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的優(yōu)先議程；另一方面，去年年底我國(guó)確立了控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，并將此作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。這為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定了重要基礎(chǔ)。

發(fā)改委相關(guān)人士表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是目標(biāo)，也是手段。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)當(dāng)前的節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言是一個(gè)很好的抓手，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了新的市場(chǎng)動(dòng)力。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也獲得了國(guó)內(nèi)許多地方的積極響應(yīng)。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，90%以上的省市調(diào)低了2010年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，不再片面追求高增長(zhǎng)，而是更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

在世界范圍內(nèi)，各國(guó)也普遍認(rèn)識(shí)到，要協(xié)調(diào)氣候變化和發(fā)展問題，只能選擇低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。目前，歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將低碳經(jīng)濟(jì)作為搶占國(guó)際市場(chǎng)未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、主導(dǎo)全球價(jià)值鏈的戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂了一系列政策以促進(jìn)本國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄羅斯、印度、巴西、韓國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體也陸續(xù)開展了低碳經(jīng)濟(jì)政策的研究。

譬如，英國(guó)2003年就率先提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，把低碳經(jīng)濟(jì)作為重大的發(fā)展戰(zhàn)略，并為此出臺(tái)了一系列政策。日本提出了低碳社會(huì)的概念，倡導(dǎo)在低碳排放和氣候安定的條件下建設(shè)一個(gè)富裕、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，并實(shí)施了一系列相關(guān)的政策措施。

發(fā)改委人士表示，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為后金融危機(jī)時(shí)代各國(guó)謀篇布局的首選，各國(guó)都在通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。誰先發(fā)展了低碳經(jīng)濟(jì)，誰就有可能有更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。

另據(jù)了解，發(fā)改委已經(jīng)組織完成了我國(guó)“十二五”規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化工作思路研究報(bào)告，研究提出了“十二五”應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)思路，并積極推進(jìn)在“十二五”規(guī)劃中加強(qiáng)和完善應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)容，將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放作為約束性指標(biāo)納入規(guī)劃。

概念點(diǎn)擊

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。

相關(guān)鏈接

世界與中國(guó)探尋“低碳”歷程

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。

2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2006年底，科技部、中國(guó)氣象局、發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局等六部委聯(lián)合發(fā)布了我國(guó)第一部《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。

2007年6月，中國(guó)正式發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。

2007年7月，美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來的重要戰(zhàn)略選擇。

2007年7月，溫家寶總理在兩天時(shí)間里先后主持召開國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議和國(guó)務(wù)院會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作，組織落實(shí)節(jié)能減排工作。

2007年9月8日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國(guó)人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。

2007年12月3日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島舉行，15日正式通過一項(xiàng)決議，制訂了世人關(guān)注的應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應(yīng)對(duì)氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程，為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用，具有里程碑的意義。

2007年12月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，并將可再生能源發(fā)展正式列為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。不再提以煤炭為主。

2008年“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟(jì)”提到議題上來。

2008年7月，G8峰會(huì)上八國(guó)表示將尋求與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達(dá)成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長(zhǎng)期目標(biāo)。

2009年12月16日，全球能源與氣候會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_，該會(huì)議成為推動(dòng)全球“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的又一個(gè)里程碑。