近日，自治區(qū)法制辦公布《廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱意見稿），向群眾征求意見。意見稿明確提出，對濕地實(shí)行分級分類保護(hù)，建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，在受保護(hù)濕地內(nèi)禁止擅自開墾、填埋以及撿拾、破壞鳥蛋等。
根據(jù)2011年全國第二次濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西濕地總面積為75.29萬公頃（不含水稻田面積），濕地生物多樣性豐富，其中自然濕地占濕地總面積的71.34%，但廣西的自然濕地保護(hù)率僅為近15％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國46％的平均水平，還有85％左右的自然濕地沒有納入保護(hù)范圍。
近年來，在廣西不少沿海、沿江地區(qū)，盲目圍墾和隨意侵占濕地、非法采砂、排放工業(yè)廢水和生活污水、不合理使用農(nóng)藥化肥等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致濕地面積減少、生態(tài)功能下降和生物多樣性降低。據(jù)2009年的調(diào)查結(jié)果，自1980年以來，全區(qū)的紅樹林被占用地面積達(dá)1464.1公頃，其中用于挖塘養(yǎng)殖的達(dá)1390.9公頃。另一方面，廣西濕地資源的保護(hù)管理、開發(fā)利用牽涉面廣，至今未形成有效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
這次立法，擬對濕地實(shí)行分級分類保護(hù)，將濕地分為國際重要濕地、國家重要濕地、自治區(qū)重要濕地和一般濕地，國際重要濕地、國家重要濕地、自治區(qū)重要濕地實(shí)行名錄管理，并對濕地采取設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地自然保護(hù)小區(qū)等方式，予以保護(hù)。
意見稿明確由政府及其林業(yè)主管部門牽頭，協(xié)調(diào)建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對濕地保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，按照濕地保護(hù)規(guī)劃的要求，對生態(tài)功能出現(xiàn)退化的濕地組織生態(tài)修復(fù)。因缺水導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化的，應(yīng)當(dāng)建立補(bǔ)水機(jī)制，根據(jù)濕地生態(tài)功能恢復(fù)需要，有計(jì)劃地進(jìn)行補(bǔ)水。沿海地區(qū)各級人民政府則應(yīng)采取措施，保護(hù)和恢復(fù)紅樹林。
對濕地的開發(fā)建設(shè)和利用、占用，意見稿作了明確的限制性規(guī)定。對列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然濕地，禁止任何單位和個(gè)人開墾、占用或者改變濕地用途。
意見稿還規(guī)定，禁止在重要濕地范圍內(nèi)擅自開墾、填埋，禁止挖塘、采砂、取土、燒荒、采集泥炭；禁止擅自采集野生植物、抓捕野生動物，禁止撿拾、破壞鳥蛋；擅自引來外來物種等，違反者將受到不同額度的處罰。其中，對在濕地內(nèi)擅自撿拾或者破壞鳥蛋的，處以100元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下的罰款。擅自排放濕地水資源造成嚴(yán)重后果的，最高可處罰5萬元。罰款將由濕地保護(hù)部門委托自然保護(hù)區(qū)或濕地公園管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
南國早報(bào)記者了解到，對該征求意見稿有想法的居民，可在10月底前登錄廣西法制信息網(wǎng)（http：//www.gx-law.gov.cn）提出意見和建議。
[相關(guān)鏈接]什么是濕地？
根據(jù)國際公約的有關(guān)規(guī)定，參照外省區(qū)的寫法，意見稿將濕地表述為：“天然或人工、長久或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，靜止或流動的淡水、半咸水、咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過6米的海域?！保ㄓ浾?nbsp; 郭燕群）
編輯：郭曉薇
