《北海市潿洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)
潿洲島禁售塑料袋斜陽(yáng)島禁外人進(jìn)入
潿洲島的美麗海灘上不時(shí)會(huì)見(jiàn)到一些垃圾。記者徐冰攝
廣西新聞網(wǎng)-南國(guó)早報(bào)記者 郭燕群
5月31日，自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《北海市潿洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），該條例將于7月1日實(shí)施，由北海市人大常委會(huì)頒布施行。條例明確禁止在潿洲島銷售和在經(jīng)營(yíng)中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解的塑料袋和塑料膜等污染生態(tài)環(huán)境的物品。
明確保護(hù)范圍
潿洲島于1982年被列為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2004年被評(píng)為國(guó)家地質(zhì)公園，先后被中國(guó)國(guó)家地理雜志、國(guó)家海洋局等評(píng)為中國(guó)最美十大海島之一，是我國(guó)最年輕、規(guī)模最大的火山島，它既是北海的名片，也是展現(xiàn)廣西形象的窗口。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于無(wú)序的開(kāi)發(fā)與利用，目前，潿洲島存在工業(yè)廢氣廢水和居民生活污水直排、地下水超采、機(jī)動(dòng)車尾氣污染、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)受威脅、自然資源受破壞等問(wèn)題。而相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，迫切需要通過(guò)地方立法，建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，對(duì)潿洲島生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)。
條例明確將潿洲島、斜陽(yáng)島島嶼及其海岸線向外6公里的海域范圍作為立法保護(hù)的范圍，主要考慮斜陽(yáng)島是潿洲鎮(zhèn)政府下轄的行政村，保護(hù)潿洲島不能撇開(kāi)斜陽(yáng)島。同時(shí)，立法將保護(hù)范圍確定為海岸線向外6公里，更有利于潿洲島附近海域的海洋資源保護(hù)。
全面推廣使用新能源汽車
為減少化石能源的消耗，條例規(guī)定，在潿洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)全面推廣使用新能源汽車。除島上單位和個(gè)人現(xiàn)有依法登記使用的燃油機(jī)動(dòng)車以外，禁止其他燃油機(jī)動(dòng)車在島上行駛；禁止運(yùn)輸新增燃油機(jī)動(dòng)車上島，但軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛、制式警車、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛以及專業(yè)作業(yè)車輛等除外。
條例還規(guī)定，潿洲島保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快潿洲島新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，鼓勵(lì)淘汰現(xiàn)有燃油機(jī)動(dòng)車。
特別規(guī)定保護(hù)斜陽(yáng)島
潿洲島自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)包括潿洲島的絕大部分和斜陽(yáng)島全部，總面積2382.1公頃。由于斜陽(yáng)島尚未開(kāi)發(fā)，而且位于潿洲島自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)斜陽(yáng)島的特別保護(hù)方面，條例設(shè)定了更為嚴(yán)格的規(guī)定。
條例規(guī)定，除斜陽(yáng)島上現(xiàn)有居民和經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的人員以外，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入斜陽(yáng)島。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入斜陽(yáng)島建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施。
條例還規(guī)定，“根據(jù)潿洲島、斜陽(yáng)島生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，北海市人民政府可以依法對(duì)潿洲島、斜陽(yáng)島有關(guān)單位和島民實(shí)行搬遷安置”。這為將來(lái)整體規(guī)劃潿洲島、斜陽(yáng)島預(yù)留了空間。
建材上島須接受核查
違法建設(shè)的查處一般屬于事中、事后監(jiān)督檢查，為從源頭上遏制違法建設(shè)，結(jié)合潿洲島四面環(huán)海的地理特性，條例對(duì)建筑材料上島管理問(wèn)題作出了規(guī)定。
條例規(guī)定，單位和個(gè)人建設(shè)建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)。單位和個(gè)人在潿洲島卸載鋼筋、磚等建筑材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向潿洲島保護(hù)管理機(jī)構(gòu)出具建設(shè)批準(zhǔn)文件，接受核查。沒(méi)有建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)的，不得卸載，但用于現(xiàn)有房屋整修需要的除外。
禁止在沙灘擺賣兜售物品
為保護(hù)潿洲島生態(tài)環(huán)境，條例規(guī)定潿洲島上島游客實(shí)行總量控制。
條例明確禁止下列行為：在非指定地點(diǎn)丟棄建筑垃圾、報(bào)廢車輛和廢舊電池；在公共場(chǎng)所、沙灘、公路、鄉(xiāng)村道路、林地及田間傾倒生產(chǎn)、生活垃圾，排放污水，丟棄廢棄物和畜禽尸體；向水庫(kù)、溝渠、海洋等水體直接排放畜禽糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物；在沙灘擺賣、兜售、懸掛、堆放物品；在露天焚燒垃圾、秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；在公共場(chǎng)所、沙灘、公路、鄉(xiāng)村道路晾曬魚類、蝦類、貝類等海產(chǎn)品。
在保護(hù)潿洲島地質(zhì)地貌方面，條例規(guī)定禁止采挖、買賣海砂、火山石、標(biāo)本化石等；禁止買賣、使用珊瑚礁及其制品、碎體；禁止運(yùn)輸、郵寄、攜帶火山石、標(biāo)本化石、珊瑚礁及其制品、碎體等離島；禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁等。
編輯：唐曉珊
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