專(zhuān)家解讀政府工作報(bào)告
大家都這么拼，是為了把“?！弊謱?xiě)大
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7%……這些數(shù)字勾勒出廣西2015年的發(fā)展輪廓；挖掘和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌……這些舉措將成為廣西新的一年里發(fā)展的著力點(diǎn)。1月27日新鮮出爐的政府工作報(bào)告，有數(shù)字有舉措，南國(guó)早報(bào)記者邀請(qǐng)廣西社科院相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行解讀
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不唯GDP，也不能不要GDP
GDP增長(zhǎng)8%，這是政府工作報(bào)告為廣西定下的2015年發(fā)展步伐。
“這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后提出的新要求。”廣西社科院院長(zhǎng)呂余生說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速進(jìn)入中高速，在制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)更加務(wù)實(shí)，“這一目標(biāo)又考慮到廣西后發(fā)展地區(qū)的實(shí)際情況，需要略高于全國(guó)發(fā)展的平均水平”。
怎樣實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展速度？政府工作報(bào)告里提出了大力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等多種舉措。
“和過(guò)去相比，這個(gè)目標(biāo)是下調(diào)的，體現(xiàn)新常態(tài)下的一些特征。在新常態(tài)下，不能唯GDP，但也不能不要GDP增速。”廣西社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)姚華表示，“老百姓最關(guān)心新常態(tài)下廣西怎么發(fā)展，應(yīng)該提出什么樣的目標(biāo)，應(yīng)該抓好哪些方面工作。今年的政府工作報(bào)告最大的亮點(diǎn)就是很好地回答了這一點(diǎn)。”
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目標(biāo)不追高，但質(zhì)量在提升
財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，2015年的工作安排里把財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)定得較低。“同時(shí)還可以注意到2014年的數(shù)據(jù)，稅收增速高于財(cái)政收入3.6個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重下降2.3個(gè)百分點(diǎn)?！币θA表示，這說(shuō)明在新形勢(shì)下，不再一味追求財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)，而是更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。要保證稅收收入增長(zhǎng)較快、要壓縮非稅收入增長(zhǎng)，意味著整個(gè)財(cái)政收入數(shù)字不是很好看，但是發(fā)展的質(zhì)量在提升。
同時(shí)各項(xiàng)工作措施也更加強(qiáng)調(diào)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！皬?012年開(kāi)始政府工作報(bào)告就在強(qiáng)調(diào)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。在2015年的政府工作報(bào)告里提到了鋁和糖等產(chǎn)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等?！币θA表示，這些都體現(xiàn)了新常態(tài)下，增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力由投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
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新詞熱詞備受關(guān)注
“一帶一路”是2014年的熱詞，也成為今年政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)。“廣西把積極參與到一帶一路建設(shè)，作為對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)問(wèn)題?！眳斡嗌f(shuō)，廣西新一輪的對(duì)外開(kāi)放，就是圍繞把廣西建設(shè)成為一帶一路上重要門(mén)戶(hù)的目標(biāo)，在原有的基礎(chǔ)上深化全方位開(kāi)放合作。
“雙核驅(qū)動(dòng)”、“三區(qū)統(tǒng)籌”，當(dāng)這些名詞出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里，“說(shuō)明我們不再只講北部灣。”姚華表示，要注意到傾力打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶兩大核心增長(zhǎng)極，加快振興左右江革命老區(qū)這一背景，“等于廣西已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的扶持優(yōu)惠、重大戰(zhàn)略政策等對(duì)全境的覆蓋，就迎來(lái)了發(fā)展的好機(jī)會(huì)，下一步就是怎樣去抓住這個(gè)機(jī)會(huì)?！?/P>
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“法治”成重要“第三部分”
“自治區(qū)本級(jí)全面推行政府部門(mén)權(quán)力清單制度，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)園區(qū)探索實(shí)行負(fù)面清單管理。”
“堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)?！?/P>
“完成全區(qū)行政機(jī)關(guān)和參公單位公務(wù)用車(chē)改革?！?/P>
……
與會(huì)人員都注意到今年的政府工作報(bào)告在形式上有了新變化，除了2014年工作回顧、2015年工作安排，今年將“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”作為第三部分重點(diǎn)突出。“這體現(xiàn)了要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的決心。”呂余生表示。
“單獨(dú)提出第三部分的2015年要抓好‘依法治桂’，除了這一報(bào)告體例的變化，今年政府工作報(bào)告文風(fēng)也有了不小改變，多了平實(shí)、接地氣、有時(shí)代特點(diǎn)的語(yǔ)言。”姚華說(shuō)，比如報(bào)告中“一年來(lái)……全區(qū)各族人民凝心聚力，大家都蠻拼夠搏的”，“讓老百姓呼吸上更清新的空氣、喝上更潔凈的水、吃上更安全的食品”，“民生無(wú)小事，我們要抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，努力把‘?！謱?xiě)得更大！”這些話(huà)，很接地氣，講出了老百姓的心聲。（文/佘鴻雁 郭燕群）
編輯：吳晗
