2009年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)
第一條為了防御和減輕氣象災害,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災害防御活動的,應當遵守本條例。
第三條本條例所稱氣象災害,是指天氣、氣候災害及其次生、衍生災害。
天氣、氣候災害,包括因干旱、暴雨(雪)、大風、沙塵暴、寒潮、冰雹、霜凍、低溫冷害、冰凍災害、連陰雨、雷電、高溫熱浪、干熱風、大霧、龍卷風、霾等直接造成的災害。
氣象次生、衍生災害,包括因氣象因素引發(fā)的山體滑坡、泥石流、植物病蟲害、森林草原火災、有毒氣體、環(huán)境污染等災害。
氣象災害防御,是指氣象災害監(jiān)測、預報、預警、預防、應急、救助和監(jiān)督管理等活動。
第四條氣象災害防御工作應當堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、預防為主、防治結(jié)合、科學防御的原則。
第五條縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的領導,建立健全氣象災害防御工作的協(xié)調(diào)機制,將氣象災害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費列入本級財政預算,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和氣象災害防御工作的需要相應加大投入。
第六條縣以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的監(jiān)測、預報、預警工作,依法組織管理氣候可行性論證、評估等工作;協(xié)助有關部門做好氣象次生、衍生災害的監(jiān)測、預報、預警和減災工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、公安、民政、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、教育等有關部門,應當按照職責分工,依法共同做好氣象災害防御工作。
氣象災害監(jiān)測站點應當接受氣象主管機構(gòu)對其氣象工作的指導、監(jiān)督和行業(yè)管理。
第七條縣級以上人民政府應當支持和鼓勵氣象災害防御的科學技術研究,宣傳普及氣象災害防御知識,推廣先進的氣象災害防御技術,并納入本地區(qū)的科技發(fā)展規(guī)劃。
第八條公民、法人和其他組織應當參與氣象災害防御工作,增強防御氣象災害意識,提高避險、避災減災、自救互救等應救能力。
鼓勵公民、法人和其他組織通過商業(yè)保險等多種形式防御氣象災害風險。
對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的單位和個人,各級人民政府或者氣象主管機構(gòu)應當給予表彰和獎勵。
第二章防御規(guī)劃與設施
第九條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和其他有關部門,根據(jù)災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因素和上一級氣象災害防御規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃;定期開展氣象災害普查,制定和完善防災減災措施,做好防范氣象災害的應急基礎工程建設規(guī)劃。
縣以上氣象主管機構(gòu)應當會同有關部門擬訂氣象災害監(jiān)測、預報、預警等設施建設方案,報本級人民政府批準后實施。
第十條氣象災害防御規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:
(一)氣象災害防御的原則和目標任務;
(二)氣象災害現(xiàn)狀、影響評估和發(fā)展趨勢;
(三)氣象災害易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時段和重點防御區(qū)域;
(四)氣象災害的分類防御要求;
(五)氣象災害防御工程設施的建設和管理;
(六)氣象災害防御非工程措施;
(七)應當納入防御規(guī)劃的其他內(nèi)容。
第十一條氣象災害防御規(guī)劃應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
編制區(qū)域、流域建設開發(fā)利用規(guī)劃,以及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、航空、旅游、通信、能源、環(huán)境保護和自然資源開發(fā)利用等專項規(guī)劃,應當符合氣象災害防御規(guī)劃的相關要求。
第十二條縣級以上人民政府應當加強氣象災害綜合監(jiān)測、預報、預警和應急處置基礎設施建設。
在氣象災害易發(fā)區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、旅游區(qū)等重點區(qū)域和電力、通信、交通、能源、水利等重要設施以及國家和自治區(qū)重點工程項目所在地,建立完善氣象災害監(jiān)測站點和氣象探測設施,并根據(jù)氣象災害防御工作需要,建設應急移動氣象災害監(jiān)測設施。
在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的人員密集場所設置氣象災害預警信息接收、播發(fā)設施。
機場、車站、高速公路、旅游景點等場所應當具備氣象災害預警信息接收、播發(fā)條件。
第十三條縣級以上人民政府應當加強人工影響天氣工作的領導和協(xié)調(diào),建立健全人工影響天氣應急作業(yè)機制,在大中型水庫、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域,森林火災易發(fā)、頻發(fā)區(qū),干旱、冰雹災害高發(fā)區(qū)域,建立人工影響天氣作業(yè)點和配套基礎設施。
第十四條氣象災害防御設施受法律保護,任何組織和個人不得侵占、損毀或者擅自移動;未經(jīng)依法批準,不得遷建氣象臺站和其他氣象災害防御設施。
氣象災害防御設施因不可抗力或者其他因素遭受破壞時,縣級以上人民政府應當及時組織修復,確保氣象災害防御設施正常運行、使用。
第十五條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和其他有關部門,按照法定標準制定氣象探測環(huán)境和設施保護專業(yè)規(guī)劃,劃定氣象探測環(huán)境保護范圍,并將專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
禁止在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境的活動。
第十六條新建、擴建、改建工程項目涉及危害氣象探測環(huán)境許可事項的,未經(jīng)氣象主管機構(gòu)同意,發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等行政主管部門不得審批或者核準。
第三章預防與減災措施
第十七條與氣候條件密切相關的大型工程建設項目、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目、城市總體規(guī)劃和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用建設項目,應當進行氣候可行性論證。自治區(qū)氣象主管機構(gòu)負責組織管理氣候可行性論證活動。進行氣候可行性論證,應當委托國家氣象主管機構(gòu)確認的具備相應氣候可行性論證資質(zhì)的機構(gòu)論證。
負責規(guī)劃或者建設項目審批、核準的部門應當將氣候可行性論證結(jié)果和專家評審通過的氣候可行性論證報告納入規(guī)劃或者建設項目可行性研究的審查內(nèi)容,統(tǒng)籌考慮氣候可行性論證報告結(jié)論。對可行性研究報告或者申請報告中未包括氣候可行性論證內(nèi)容的建設項目,不得審批或者核準。
第十八條各級人民政府及其有關部門應當根據(jù)干旱災害發(fā)生情況,因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程,儲備必要的抗旱物資,做好保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備工作。
第十九條各級人民政府及其有關部門應當根據(jù)暴雨發(fā)生情況,加強河道、水庫、堤防、閘壩、泵站等防洪設施建設。定期檢查各種防洪設施的運行情況,及時疏通河道和排水管網(wǎng),做好重要險段的巡查工作。
第二十條各級人民政府及其有關部門應當根據(jù)暴雪冰凍、大風、沙塵暴發(fā)生情況,加強對水、電、氣、暖、通信等線路的規(guī)劃、設計、鋪設和維護,保證安全暢通,提高防御暴雪冰凍、大風災害的能力。
第二十一條發(fā)現(xiàn)干旱、沙塵暴和暴雨雪等氣候征兆的,氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應當加強氣象災害監(jiān)測,對災害可能發(fā)生的區(qū)域及強度等級及時做出預報。氣象主管機構(gòu)應當將氣象災害監(jiān)測、預報結(jié)論和預防措施及時報告當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門。
氣象主管機構(gòu)和有關部門不得隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災害信息和災情。
第二十二條縣級以上人民政府應當將防雷減災工作納入公共安全監(jiān)督管理的范圍。氣象主管機構(gòu)應當加強對雷電災害防御工作的管理,提高雷電災害監(jiān)測預報水平,做好雷電災害的評估和雷電安全防護裝置的設計審核、竣工驗收。
建設工程項目屬于國家《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的一、二類防雷建筑(構(gòu)筑物)的,建設單位應當進行雷擊風險評估。未經(jīng)雷擊風險評估或經(jīng)評估不合格的,負責建設工程項目審批或者核準的部門,不得審批或者核準。
雷電安全防護裝置應當與建設主體工程同時設計、同時施工,同時投入使用,住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當將其納入建設工程管理審批程序。
第四章監(jiān)測與預報
第二十三條縣級以上人民政府應當建立跨地區(qū)、跨部門的氣象災害聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡和氣象災害監(jiān)測信息共享平臺,完善氣象災害監(jiān)測信息共享機制。
有關部門和單位,應當及時、準確、無償向氣象災害信息共享平臺提供氣象、水情、旱情、森林草原火險、地質(zhì)險情、植物病蟲害、環(huán)境污染等與氣象災害有關的監(jiān)測信息,保障信息資源共享。
氣象主管機構(gòu)對氣象災害監(jiān)測信息共享平臺進行管理