現(xiàn)象三：救生器材配不全外包經(jīng)營(yíng)壓成本
新國(guó)標(biāo)規(guī)定，泳池深、淺水區(qū)要有明顯的警示標(biāo)志，淺水區(qū)水深不超過(guò)1.2米；設(shè)有廣播設(shè)施、警告牌、游泳池示意圖和“游泳須知”等必要的安全警示；配有必備的救護(hù)器材（救生圈、救生桿、救生繩等），并擺放在明顯位置。
8月17至19日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，受場(chǎng)地等方面的限制，小區(qū)游泳池多數(shù)不標(biāo)準(zhǔn)，多個(gè)游泳池沒(méi)有達(dá)標(biāo)，淺水區(qū)超過(guò)1.2米，救生設(shè)備藏在室內(nèi)，有的連救生圈都沒(méi)有配備。有的小區(qū)泳池隔離帶往往只用一條橡膠繩隔開(kāi)，小孩可以輕松跨入深水區(qū)。
北湖路隆源公館小區(qū)里，救生圈一摞堆放在入口處，無(wú)明顯的標(biāo)識(shí)。在大學(xué)路一小區(qū)，目測(cè)泳池面積將近100平方米。周?chē)窗l(fā)現(xiàn)有救生圈等設(shè)備。當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)是否有救生圈租借時(shí)，泳池工作人員轉(zhuǎn)身走入一間室內(nèi)，里面放有10多個(gè)救生圈。而有的小區(qū)則將救生圈等器材隨意堆放在角落或泳池邊的樹(shù)木叢內(nèi)。
有的小區(qū)泳池只對(duì)業(yè)主開(kāi)放，而有些小區(qū)的游泳池為了盈利，外包給公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，公司和團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站合作放出實(shí)惠團(tuán)購(gòu)價(jià)，吸引了很多泳客。
一名曾承包過(guò)小區(qū)泳池的業(yè)內(nèi)人士介紹，游泳池季節(jié)性太強(qiáng)，每年只能開(kāi)放五六個(gè)月，很多小區(qū)物業(yè)公司不愿自己管理，都采取外包給他人的形式。而外包公司為了賺取更大利潤(rùn)，往往通過(guò)減少人工成本、一人多用等途徑降低經(jīng)營(yíng)成本，承包方多為“游擊隊(duì)”。
“承包小區(qū)游泳池的成本較高，但門(mén)票大多比較便宜，辦理月卡更是實(shí)惠。有些管理公司為了減少成本，救生員兼職其他崗位的情況也是很平常的?！痹摌I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，有些泳池經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài)的小區(qū)，救生員的“角色”更多，像是水質(zhì)處理員、服務(wù)員、售票員、清掃員等工作都會(huì)涉及。
“救生員的崗位不清、分工不明確其實(shí)有很大的隱患?！痹摌I(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，一旦救生員脫離自己的崗位，事故往往就會(huì)在這種疏忽中發(fā)生。
探因：泳池經(jīng)營(yíng)亟待規(guī)范
對(duì)于混亂的小區(qū)泳池安全隱患，目前市場(chǎng)規(guī)范性不夠是主因。很多沒(méi)辦理相關(guān)許可證的泳池照樣營(yíng)業(yè)，更缺乏相關(guān)法律去嚴(yán)管這些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的泳池經(jīng)營(yíng)者。
記者了解到，小區(qū)游泳池要正式開(kāi)放，必須取得工商局發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并需經(jīng)過(guò)體育局、衛(wèi)生局等部門(mén)檢查審批。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種多頭管理，容易導(dǎo)致管理間隙區(qū)，造成小區(qū)游泳池管理混亂。一名工商部門(mén)的工作人員透露，工商局在泳池管理中僅起到發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的作用，具體管理上，工商局只能檢查泳池是否有執(zhí)照，并不檢查泳池是否存在安全隱患。
2013年5月，國(guó)家體育總局下發(fā)《關(guān)于做好經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作的通知》，明確將游泳列為第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目。此外還明確要求，在高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄公布前，已經(jīng)開(kāi)展游泳項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向體育主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可，游泳場(chǎng)所體育設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)此，南寧市體育局競(jìng)技科朱先生介紹，根據(jù)規(guī)定從事高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的單位，都需申辦《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》，因自治區(qū)是今年5月才下文要求泳池經(jīng)營(yíng)者辦理該證，不少小區(qū)游泳池早已開(kāi)放，并未申辦許可證。往后體育局將對(duì)小區(qū)泳池進(jìn)行排查摸底，督促經(jīng)營(yíng)單位申辦許可證，并按照新國(guó)標(biāo)要求，責(zé)令不符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。
“小區(qū)泳池負(fù)責(zé)人若不自覺(jué)去體育局申辦許可證，體育局很難知道哪個(gè)小區(qū)有泳池，泳池是否開(kāi)放。”朱先生說(shuō)，小區(qū)游泳池的監(jiān)管涉及體育、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)，由于缺少專(zhuān)業(yè)的體育執(zhí)法隊(duì)伍，目前小區(qū)游泳池監(jiān)管確實(shí)存在難度。日前自治區(qū)已公布新國(guó)標(biāo)的執(zhí)行通知，操作層面更加具體，體育局將聯(lián)合其他部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的日常監(jiān)督，加大執(zhí)法查處力度，從公共泳池的審批和管理兩方面，對(duì)泳池規(guī)范化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督。（記者 何秀實(shí) 習(xí)生 梁卉 秦穎）
編輯：郭曉薇
