颶風(fēng)“卡特里娜”災(zāi)難成因分析

【字體：大 中 小】 2012-06-15 10:45:42   來(lái)源： 中國(guó)天氣網(wǎng)

二、堤壩防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低 財(cái)政支持不足

颶風(fēng)之所以能置人于死地，是因?yàn)槿祟?lèi)執(zhí)意要在它們的前進(jìn)路上安居。新奧爾良--這個(gè)興建于密西西比河與龐恰特雷恩湖所形成的低洼地帶的城市，就是上述結(jié)論的最佳例證?！氨M管它被親熱地冠以‘快樂(lè)之都’，但‘這兒是傻瓜們的樂(lè)園’”，研究颶風(fēng)30多年的佛羅里達(dá)國(guó)際大學(xué)颶風(fēng)研究中心主任史蒂芬·里德曼說(shuō)。

新奧爾良市地處密西西比河下游，南面是800米寬的密西西比河，北邊是龐恰特雷恩湖之間，還毗鄰颶風(fēng)頻發(fā)的墨西哥灣。新奧爾良地區(qū)的地貌仿佛一個(gè)不深的平底鍋，而水就在鍋的邊緣上。新奧爾良平均海拔在海平面以下，最低點(diǎn)低于海平面達(dá)3米。長(zhǎng)期以來(lái)，新奧爾良市阻隔洪水的任務(wù)只能依靠239英里長(zhǎng)的防洪堤壩和抽排水系統(tǒng)。

2005年8月31日，航拍新奧爾良，幾乎整個(gè)城市都浸泡在洪水中。

“卡特里娜”帶來(lái)的風(fēng)暴潮致使堤壩出現(xiàn)53處缺口，海水、洪水沖破這些缺口涌入新奧爾良，淹沒(méi)近80%的土地，平均積水深度達(dá)6米。

美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)首席發(fā)言人卡羅爾·桑德斯認(rèn)為：由于新奧爾良地區(qū)的防洪工程設(shè)計(jì)防御能力為三級(jí)颶風(fēng)，而不能防御像卡特里娜這樣的四級(jí)颶風(fēng)。堤壩防洪標(biāo)準(zhǔn)不高是造成災(zāi)害嚴(yán)重的主要原因之一。

《時(shí)代》周刊指出，修建能抵御更高級(jí)颶風(fēng)的堤壩的工作本應(yīng)該在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始了。1996年，美國(guó)國(guó)會(huì)曾授權(quán)路易斯安那州防災(zāi)控制工程部門(mén)修繕密西西比河沿岸的堤壩、排水管道和抽水站等設(shè)施。但國(guó)會(huì)和相關(guān)行政部門(mén)卻并未全力資助這項(xiàng)工程。到了小布什政府時(shí)期，資金匱乏的狀況已非常嚴(yán)峻。

有著200多年歷史的美國(guó)陸軍工程兵原是美國(guó)的驕傲，尤其是在密西西比河道的水利整治上，以及在防范包括新奧爾良市在內(nèi)的密西西比河口三角洲地區(qū)的水災(zāi)上，它做出了重大貢獻(xiàn)。但近年來(lái)，陸軍工程兵用于新奧爾良市堤防工程的經(jīng)費(fèi)屢遭拖延和削減。

一份由一位民主黨參議員提供的數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2005年，美國(guó)陸軍工程兵共申請(qǐng)了4.96億美元的資金，而政府卻把資金壓縮到了1.665億。盡管美國(guó)國(guó)會(huì)最終批準(zhǔn)了2.495億美元，但這只達(dá)到了工程所需資金的一半。陸軍工程兵計(jì)劃采取的其他措施，如加固新奧爾良、龐恰特雷恩湖及鄰近地區(qū)的颶風(fēng)防護(hù)工程，都未得到足夠資金。2002年，小布什政府甚至將陸軍工程兵部隊(duì)司令麥克·派克(MikeParker)解職，只因?yàn)樗С忠豁?xiàng)由國(guó)會(huì)議員提出的用于密西西比河下游防洪工程的1.88億美元的預(yù)算。就在今年6年，被減掉7000萬(wàn)預(yù)算的陸軍工程兵部隊(duì)不得不叫停了它在新奧爾良市的工程建設(shè)。而不久前一個(gè)旨在使新奧爾良免于五級(jí)颶風(fēng)之災(zāi)的新的研究項(xiàng)目也無(wú)疾而終。

新奧爾良的《城市經(jīng)濟(jì)報(bào)》2004年2月16日一期文章報(bào)道，2004年初期，由于伊拉克沖突成本急劇飆升．布什總統(tǒng)削減了陸軍工程兵團(tuán)防洪工程的建設(shè)資金。陸軍工程兵團(tuán)承認(rèn)投資減少的原因在于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)土安全的支出壓力、以及聯(lián)邦的減稅政策?！稌r(shí)代花絮報(bào)》至少刊載了9篇文章。相繼指出伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)是防御颶風(fēng)和防洪資金短缺的理由之一。

不管怎么說(shuō)，“9·11”事件后，美國(guó)對(duì)防洪堤壩的忽視是造成此次災(zāi)難的禍?zhǔn)字?。?jīng)驗(yàn)豐富的美國(guó)自然災(zāi)害專(zhuān)家丹尼斯·米勒蒂(DennisMileti)說(shuō)，“我們把自然災(zāi)害放在了次要的位置，而把注意力轉(zhuǎn)向了恐怖主義。我并不是說(shuō)這樣的轉(zhuǎn)變不好。因?yàn)槲覀冊(cè)葲](méi)有對(duì)付恐怖主義的計(jì)劃。但是自然法則并不會(huì)因‘9·11’而廢止?！?/P>