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（二）通過深化改革，公共氣象服務引領事業(yè)發(fā)展的信念更加堅定。我們努力推進公共氣象服務改革，堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，明確氣象事業(yè)的公益屬性，確定公共氣象服務引領氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。我們以需求為牽引，建立了集決策、公眾、專業(yè)、氣象災害防御和應急處置于一體的公共氣象服務業(yè)務體系，國家和省級成立了專門的氣象服務管理和業(yè)務機構，實施了為農(nóng)服務“兩個體系”、國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)等重大服務工程，大力推動公共氣象服務主動融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中，公共氣象服務業(yè)務化、隊伍專業(yè)化、機構實體化和管理規(guī)范化工作取得顯著進展，實現(xiàn)了公共氣象服務更加精細、更加現(xiàn)代和更加綜合的重大轉變。我們探索改革公共氣象服務提供方式，充分利用社會資源和調(diào)動社會力量，提高氣象服務的覆蓋面和效益。綜觀全球，我國公共氣象服務的整體水平位居世界前列，其中獨具中國特色的決策氣象服務和重大活動氣象保障達到世界先進水平。實踐充分證明，通過深化改革，確立以公共氣象服務引領事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、發(fā)展方向，將隨著時間的推移充分彰顯其強大的生命力。
（三）通過深化改革，氣象現(xiàn)代化建設的任務更加明確。我們加強現(xiàn)代氣象業(yè)務體系的總體規(guī)劃和頂層設計，統(tǒng)籌建設以公共氣象服務為引領、以氣象預報預測為核心、以綜合氣象觀測為基礎的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系，深入推進氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設。深入推進現(xiàn)代天氣、氣候、觀測、基礎資料、技術裝備保障等業(yè)務體制改革，持續(xù)推進氣象科技體制和干部人事制度改革，積極推進縣級氣象機構綜合改革，穩(wěn)妥推進氣象事業(yè)單位分類改革，完善雙重領導管理體制和雙重計劃財務體制，不斷擴大氣象開放合作，逐步完善適應氣象現(xiàn)代化的新型事業(yè)結構。只有加快推進氣象現(xiàn)代化建設，率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，才能打造出氣象事業(yè)特有的發(fā)展優(yōu)勢、服務優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。
黨的十八大提出的全面建成小康社會的目標和任務，對氣象服務提出了更高要求。在全球氣候變暖背景下應對極端氣象災害、應對氣候變化和保障生態(tài)文明建設等面臨著重大挑戰(zhàn)。當前，我們正處于全面推進氣象現(xiàn)代化的關鍵時期，前進道路上不可避免地面臨著極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難，氣象業(yè)務服務能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的需求不相適應的矛盾沒有改變，制約氣象事業(yè)發(fā)展的困難和問題依然存在，越往前走，觸及的困難越大，涉及到深層次問題越多，遇到的難題也就越多。一是氣象事業(yè)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出。氣象預測預報的準確率，特別是關鍵性、轉折性、災害性天氣氣候預測預報能力，公共氣象服務的精細化水平，氣象科技和人才對推動現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展的貢獻率，氣象現(xiàn)代化建設的質量和效益等還需要進一步提高，公共氣象服務和社會管理職能、基層基礎氣象工作需要不斷強化和改進。二是氣象事業(yè)結構性問題依然突出。東、中、西部氣象發(fā)展依然有差距，國家級、省級、市縣級發(fā)展依然不平衡，推進氣象業(yè)務現(xiàn)代化、氣象工作政府化、氣象服務社會化依然面臨較多難題，與強化公共氣象服務和社會管理職能、發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務不相適應的事業(yè)體制機制等結構性問題越來越出。三是推進改革的緊迫感和動力不強的問題依然突出。在新形勢下，政府行政體制改革、事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革等加快推進，對氣象事業(yè)改革發(fā)展的挑戰(zhàn)非常嚴峻，也十分迫切。然而，少數(shù)領導干部滿足現(xiàn)狀的思維慣性仍很大，推進改革的意識和動力不夠，不想改革；對深化改革有畏難情緒，“怕”字當頭，不敢改革；學習鉆研政策，了解社會和外部門改革進程，結合部門實際思考不夠，不會改革。
我們必須認清形勢，把握機遇，正視挑戰(zhàn)。新形勢下氣象改革發(fā)展難、重、緊。之所以難，是因為當前改革的形勢較為復雜，處于攻堅克難的“深水區(qū)”，氣象部門參與大部制改革、事業(yè)單位分類改革、縣級機構綜合改革以及氣象業(yè)務體制改革相互交融，改革內(nèi)容相互交涉、相互影響，對改革政策、措施、方案的要求更高，從國家改革政策下達到部門具體可操作方案，需要統(tǒng)籌考慮。我們既要維護國家改革發(fā)展大局，遵守政治紀律，不折不扣執(zhí)行中央改革決策，又要顧及氣象事業(yè)發(fā)展全局，遵循氣象發(fā)展規(guī)律，探索最有利于氣象事業(yè)發(fā)展的體制機制，此謂改革決策難。我們既要堅持過去經(jīng)過實踐證明是正確的中國特色氣象發(fā)展道路，又要根據(jù)形勢的變化和時代的要求不斷開拓創(chuàng)新，此謂改革實踐難。之所以重，是因為過去氣象部門改革，側重的是自身內(nèi)部的改革，與經(jīng)濟社會的融合少，而未來的改革將緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要，扣準社會脈搏，全局性、整體性、交互性的改革任務十分重，對自身能力增強也提出了更高要求。之所以緊，是因為改革的時間要求更加緊迫，目前擺在氣象事業(yè)發(fā)展面前的內(nèi)外部環(huán)境稍縱即逝，時不我待，應該不等不靠，緊緊抓住改革機遇期，牢牢把握改革主動權，正確判斷改革形勢，進一步解放思想，以更強的責任感和使命感推進部門改革。
