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三、深入推進氣象改革與發(fā)展
到2020年率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，要求我們以更大的勇氣和智慧推動改革、加快發(fā)展。
（一）堅定改革的信心和方向，毫不動搖推進氣象事業(yè)改革開放。改革開放是決定率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵抉擇。通過30多年的改革開放，我們成功開辟了中國特色氣象發(fā)展道路。實踐證明，只有始終堅持改革開放，才能解決氣象事業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和困難、破除影響和制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，才能適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化、不斷增強發(fā)展新動力、永葆發(fā)展新活力。當(dāng)前，氣象事業(yè)改革開放已如舟至中流，有了更廣闊的行進空間，也面臨不少的“險灘”和“暗礁”。推進現(xiàn)代天氣、氣候、資料、裝備、網(wǎng)絡(luò)等氣象業(yè)務(wù)改革，優(yōu)化氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)，推進氣象科技體制和干部人事制度改革，推進縣級氣象機構(gòu)綜合改革，強化氣象社會管理，任務(wù)重、矛盾多、難度大。改革開放中的矛盾，只能用改革開放中的辦法來解決。我們必須拿出勇氣，堅定信心，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，大膽地試，大膽地闖，既勇于沖破思想觀念的障礙，也要勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。改革開放必須堅持正確的方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，在改革方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路。我們推進氣象事業(yè)改革開放，必須堅持公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的正確方向，沿著中國特色氣象發(fā)展道路不斷推進。
（二）凝聚改革共識，努力形成推進全部門改革合力。眾人一條心，黃土變成金。只有凝聚改革共識，才能形成改革合力。習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有廣泛共識，改革難以順利推進，推進了也難以取得全面成功。在多元文化、多元思想、多元價值觀的時代，推進氣象事業(yè)改革共識的難度也加大。凝聚改革共識需要廣大干部職工的支持參與。任何一項重大改革舉措，只有得到廣大干部職工的認同、擁護和積極參與，調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性，才能夠產(chǎn)生持久的效力。我們要讓廣大干部職工懂得氣象事業(yè)發(fā)展快、發(fā)展好，大家才會好的道理，始終將全局利益置于首位，推動氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。凝聚改革共識需要求同存異。我國地域遼闊，東、中、西部資源稟賦差異很大，改革開放以來的發(fā)展也很不平衡，改革的動力也不同。不同地方、不同單位、不同層級、不同干部職工，對于氣象事業(yè)是否需要改革、走什么樣的改革道路、哪些領(lǐng)域需要改革、先改什么、后改什么等問題，會有不同的想法，這就需要我們思考哪些可以“求同”，哪些是可以通過做工作轉(zhuǎn)化為共識的，哪些是可以繼續(xù)“存異”把思想認識問題上的分歧放在一邊，先到實踐中去摸石頭、找規(guī)律。歷史地看，改革措施對不對、好不好，在當(dāng)時難以得出最終結(jié)論，實踐才是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們要從實踐中找到真知，在不斷探索中達成改革共識。凝聚改革共識需要改革取得新突破。改革不能空談，改革需要實干，改革必須在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域取得突破性進展，讓廣大干部職工看到改革取得了實實在在的成效，看到改革提高了工作效率、提高了公共氣象服務(wù)水平、推進了事業(yè)的發(fā)展，看到改革惠及了廣大氣象干部職工，才能成為最廣大干部職工的自覺行動，才能凝聚改革廣泛共識，并以高度的共識推動其他領(lǐng)域的改革。
（三）強化改革頂層設(shè)計，著力提高改革決策的科學(xué)性。我們不僅要以更大的勇氣推進改革，還要保持頭腦冷靜，高度重視改革的頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃。要牢牢把握改革發(fā)展主動權(quán)，必須堅持正確的方法論，加強改革的宏觀思考、頂層設(shè)計，提高改革決策的科學(xué)性。改革發(fā)展起來的問題往往比不發(fā)展的時候更多、更具復(fù)雜性。用一句通俗的話來講，容易的都改的差不多了，剩下的全是難啃的“硬骨頭”，不能回避也無法回避，迫切要求我們作出更大的努力。如何進一步提高氣象預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率和精細化水平？如何進一步提高關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測預(yù)報能力？如何進一步強化公共氣象服務(wù)職能和創(chuàng)新氣象社會管理？如何進一步提高氣象科技實力、人才隊伍素質(zhì)和氣象現(xiàn)代化質(zhì)量效益？如何更好地解決區(qū)域發(fā)展不平衡、基層綜合實力不強的問題等等。如果說改革是一盤大棋局，回答好這些問題，就是理順各個棋子之間的關(guān)系，謀劃戰(zhàn)略中的主戰(zhàn)場、找準(zhǔn)進攻中的主方向。因此，我們要在正確處理“摸著石頭過河”與加強頂層設(shè)計的辯證統(tǒng)一關(guān)系，推進局部的階段性的改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性的改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。要加強戰(zhàn)略思考、整體規(guī)劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，提出公共氣象服務(wù)、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象科技體制機制、縣級氣象機構(gòu)綜合改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革總體方案、路線圖、時間表，努力形成新活力、新動力、新優(yōu)勢，使各項改革發(fā)揮最大效能。
（四）堅持改革協(xié)調(diào)推進，切實增強改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。改革要敢于“破”，更要善于“立”，著力用創(chuàng)新的舉措打通各個環(huán)節(jié)的制度障礙。我們正在推進的公共氣象服務(wù)改革、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)改革、事業(yè)單位改革、縣級氣象機構(gòu)綜合改革等，是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在不斷的“破”和“立”中推進，在各項改革協(xié)同配合中深入，不能畸輕畸重，也不能單刀突進。每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，我們要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破。對看準(zhǔn)的改革，要下決心推進，爭取早日取得成效、推進發(fā)展；對涉及面廣的改革，要同時推進配套改革，形成改革協(xié)調(diào)推進的合力；對看得還不那么準(zhǔn)的、又必須突破的改革，要善于把握時機、創(chuàng)造條件，進行試點先行，摸著石頭過河，尊重基層氣象部門的實踐，尊重廣大氣象干部職工的首創(chuàng)精神，鼓勵大膽探索、開拓創(chuàng)新，取得經(jīng)驗后再面上推廣，避免因猶豫不決、瞻前顧后而錯過改革的最好時機。我們要切實推動氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動服務(wù)現(xiàn)代化、預(yù)報精準(zhǔn)化、觀測自動化、流程科學(xué)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動氣象工作廣度、深度、精度協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要加大對基層特別是艱苦氣象臺站的支持力度，推進國家級、省級、市縣級氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對中西部的支持力度，推進東、中、西部氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)中公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)、預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)和綜合氣象觀測業(yè)務(wù)各系統(tǒng)之間、硬實力和軟實力之間、公共氣象服務(wù)和社會管理之間關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系之間的關(guān)系，相互影響、相互促進，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。
